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行業(yè)處分決定書
南律紀處字（2019）第8號
投訴人：李伯秋，男，漢族，XXXX年X月X日出生，現(xiàn)住XXXXXXXX。公民身份證號：XXXXXXX。
被投訴人一：廣西輝隆律師事務(wù)所，執(zhí)業(yè)證號：XXXXXXXXX。住所地：XXXXXXXXX，聯(lián)系電話：XXXXXXXX。
負責(zé)人：韋樹全，主任。
被投訴人二：林新，男，漢族，XXXX年X月X日出生，住XXXXXX，公民身份證號：XXXXXXXXXXXX。
南寧市律師協(xié)會于2019年6月收到經(jīng)南寧市司法局律師工作科轉(zhuǎn)來的投訴材料后，認為本投訴案雖然系投訴人要求司法行政機關(guān)調(diào)查兩被投訴人合伙詐騙的事實并要求移送追究刑事責(zé)任，但本會基于行業(yè)管理仍然有權(quán)對涉嫌違法犯罪的律師及律師事務(wù)所的行為進行執(zhí)業(yè)規(guī)范性調(diào)查，并對其違規(guī)執(zhí)業(yè)行為作出行業(yè)處分。遂于2019年7月31日立案調(diào)查，2019年10月30日，本會向被投訴人一告知了擬處分決定和聽證程序。當日，被投訴人一向本會書面表示放棄聽證?，F(xiàn)該案已審查終結(jié)。
投訴人投訴的主要內(nèi)容：
被投訴人二多次詐騙，曾被多次判處詐騙罪，但出獄后不思悔改，重操舊業(yè)。以虛假法律工作者身份進行代理，合伙與被投訴人一偽造律師證執(zhí)業(yè)，于2015年及2018年以律師身份進行訴訟代理，于2018年6月1日以介紹買房詐騙他人66萬元。為此，投訴人要求：一、請求南寧市司法局調(diào)查二被投訴人合伙偽造律師證違法執(zhí)業(yè)事實，并將被投訴人涉嫌偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪移送公安機關(guān)查處；二、請求南寧市司法局調(diào)查被投訴人一合伙與詐騙慣犯、現(xiàn)行詐騙犯被投訴人二偽造律師執(zhí)業(yè)證件及出具授權(quán)委托書代理案件事實，追究假律師冒充真律師共同詐騙刑事責(zé)任。
被投訴人一經(jīng)南寧市律師協(xié)會多次通知，既未提供申辯材料亦未提交證據(jù)。
查明的事實：本會在調(diào)查薛思忠投訴案件（南律行處字[2017]第1號行業(yè)處分決定書）及陳建華投訴案件中已查清了兩被投訴人的關(guān)系。2014年10月份左右，被投訴人二以神劍法律中心的名義與被投訴人一一起共用辦公場地，共享資源，被投訴人二招攬業(yè)務(wù)給被投訴人一辦理。被投訴人二可以使用被投訴人一的公章。被投訴人二于2015年及2018年以律師身份進行訴訟代理。
以上事實有：1、林新名片；2、柳州市城中區(qū)人民法院（2015）城中民二初字第179號案件民事裁定書；3、玉林市中級人民法院（2018）桂09民終14號案件民事裁定書。
另查明，被投訴人一分別于2016年3月16日被薛思忠投訴、2018年1月2日被班戈投訴、2018年4月16日被鐘炳德投訴、2018年5月31日被陳建華投訴，被投訴人一近幾年來頻繁被投訴，均與被投訴人二有關(guān)。
綜上，本會認為：
（一）關(guān)于被投訴人一是否構(gòu)成違規(guī)問題。
1.被投訴人一明知被投訴人二不是執(zhí)業(yè)律師，仍與被投訴人二創(chuàng)辦的廣西南寧神劍法律事務(wù)咨詢中心共用辦公場所，構(gòu)成“不按規(guī)定建立健全執(zhí)業(yè)管理和其他各項內(nèi)部管理制度”的行為；
2.被投訴人一在其辦公場所張貼“林新 執(zhí)行主任”的宣傳內(nèi)容，構(gòu)成“將不符合規(guī)定條件的人員推選為律師事務(wù)所負責(zé)人”的行為；
3.被投訴人一為被投訴人二提供律所印章、出具委托代理合同等法律服務(wù)專用文書，構(gòu)成“為尚未取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員提供便利”的行為。
根據(jù)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第三十九條、第四十條之規(guī)定，被投訴人一的行為已構(gòu)成違反司法行政管理或者行業(yè)管理的行為。
（二）關(guān)于被投訴人二是否構(gòu)成違規(guī)問題，因被投訴人二不是本會會員，不屬于本會受理范圍，應(yīng)由投訴人通過其他法律途徑解決。另外，被投訴人二的個人行為足以擾亂律師行業(yè)正常秩序，損害了律師的社會形象，建議由司法行政機關(guān)處理。
綜上，依據(jù)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》的相關(guān)規(guī)定，本會決定如下：
（一）被投訴人一廣西輝隆律師事務(wù)所在本案以前有多次因違規(guī)被投訴的情形，在本會對其作出處分后仍然未建立健全執(zhí)業(yè)管理和其他各項內(nèi)部管理制度，對未遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的情況不予監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題未及時糾正。導(dǎo)致在業(yè)界及社會上造成了極壞的影響。根據(jù)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十九條、第三十九條、第四十條之規(guī)定，給予中止會員權(quán)利六個月的紀律處分；
（二）被投訴人二林新的行為已違反了《中華人民共和國律師法》第十三條關(guān)于“沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員，不得以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)”的規(guī)定，根據(jù)該法第五十五條規(guī)定，建議司法行政機關(guān)對林新的相關(guān)行為作出相應(yīng)的處罰。
2019年11月1日
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