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新冠肺炎疫情是否屬于不可抗力等企業(yè)經營法律問題解答

作者：肖艷、陸廷?！獜V西國海律師事務所律師    日期：2020-02-24     閱讀：5,404次

引言：

2020年1月30日，世界衛(wèi)生組織宣布，將從湖北省武漢市發(fā)生的新型冠狀病毒感染肺炎疫情（以下簡稱“新冠肺炎疫情”）列為國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。新冠肺炎疫情隨著2020年春運波及全中國范圍，黨中央國務院及時作出了餐飲娛樂等聚集性營業(yè)場所停業(yè)、延長春節(jié)假期、延遲企業(yè)復工等疫情防控措施，使疫情得到控制，但疫情已經對企業(yè)經營造成了實際的影響。為應對疫情，幫助企業(yè)渡過難關，國家及自治區(qū)、南寧市有關部門及時作出相關政策規(guī)定，如，2020年2月18日，廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會制定并印發(fā)了《自治區(qū)國資委關于減免商貿服務企業(yè)生產經營用房租金有關事項的通知》。2020年2月20日，廣西壯族自治區(qū)高級人民法院民二庭印發(fā)《關于審理涉及新冠肺炎疫情民商事案件的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對依法審理涉及新冠肺炎疫情的民商事案件作出指導?；谏鲜銮闆r，為了解決新冠肺炎疫情期間企業(yè)可能遇到的法律問題，廣西國海律師事務所律師組織律師整理歸納了新冠肺炎疫情可能影響到企業(yè)經營的部分法律問題解答及風險提示，供大家參考。

問題一：關于新冠肺炎疫情的法律性質，是否屬于不可抗力？

根據廣西壯族自治區(qū)高級人民法院民二庭關于印發(fā)《關于審理涉及新冠肺炎疫情民商事案件的指導意見》的通知，新冠肺炎疫情屬于突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，具有突發(fā)性、難以預料性，疫情期間的社會生活和經濟秩序是非常規(guī)的，具有不能避免和不能克服的客觀情況，屬于不可抗力。

問題二：新冠肺炎疫情期間，合同義務一方當事人如果發(fā)生違約是否都能以不可抗力為由主張免責？

答案是否定的。首先，可以把新冠肺炎疫情作為合同履行中發(fā)生不可抗力免責事由的，必須是那些在疫情發(fā)生前已經成立、履行期間是在疫情發(fā)生后的合同。在合同訂立以前疫情就已經發(fā)生或者在遲延履行合同期間發(fā)生疫情,不能認定為不可抗力而免責。新冠肺炎疫情發(fā)生后，當事人以應對疫情防控為目的簽訂的合同，不能以不可抗力主張免責。

其次，合同履行中遇到新冠肺炎疫情或者政府及有關部門實施疫情防控、應急措施，但沒有導致當事人不能按照合同履行義務的，不能認定為不可抗力，一方當事人不能以不可抗力主張免責。

問題三：新冠肺炎疫情期間，若企業(yè)因疫情暫時無法依約履行合同的，應注意哪些事項？

1.通知及舉證義務。

若企業(yè)因新冠肺炎疫情無法按照合同約定履行相關義務的，企業(yè)應及時通知合同相對方，并附上住所地或合同履行地政府及有關部門實施疫情防控、應急措施的證據材料，需妥善保存合同相對方已收到通知及證明材料的相關證據。對于因執(zhí)行政府及有關部門實施的疫情防控、應急措施而導致的合同履行不能的，企業(yè)應當提交政府及有關部門實施疫情防控及應急措施的相關文件作為證據。收集保管好本企業(yè)為應對新冠肺炎疫情根據政府及有關部門規(guī)定作出延期復工決定(通知)等文件材料。

2.止損義務。

不可抗力事件發(fā)生時，企業(yè)負有采取積極措施盡量減少或避免損失擴大的義務，如果企業(yè)在新冠肺炎疫情發(fā)生時能夠采取措施避免或減少損失的擴大而未采取的，則企業(yè)需承擔相應的責任。

問題四：新冠肺炎疫情期間，企業(yè)租金（承包金）能否減免？

2020年2月18日，廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會制定并印發(fā)了《自治區(qū)國資委關于減免商貿服務企業(yè)生產經營用房租金有關事項的通知》，具體內容包括：

1.減免范圍。自治區(qū)國資委出資企業(yè)及其各級全資、控股和實際控制企業(yè)自身擁有或有處置權的生產經營用房（包括各類商鋪、寫字樓、倉庫和生產車間等房屋建筑物）納入減免范圍。

2.減免對象。受新冠肺炎疫情影響，生產經營遇到困難的商貿服務企業(yè)，包括從事批發(fā)和零售、住宿和餐飲、租賃和商務服務、居民服務和其他服務、屠宰、物流和倉儲等行業(yè)的企業(yè)。存在轉租行為的，應由實際承租的商貿服務企業(yè)享受減免政策。

3.減免時間和標準。根據資產出租合同約定的租金數額進行減免，對符合條件的承租企業(yè)免收自2020年2月7日至2020年3月6日的租金，按照50%收取2020年3月7日至2020年5月6日的租金。租金按季度、年度收取的，計算成月租金標準后進行減免。

4.減免程序。由所屬房屋產權單位快速通知和受理商貿服務企業(yè)租金減免申請，及時履行內部決策程序，對符合政策條件的商貿服務企業(yè)直接辦理租金減免手續(xù)。

故，符合條件的商貿服務企業(yè)申請租金減免時，應提供合法有效的房屋租賃合同、協議等符合相關要求的證明文件，及時向國有資產出租方提出申請。存在轉租情況的，應由轉租方協助承租方申請辦理房租減免相關手續(xù)。

但是，若不符合上述房屋租賃情況的企業(yè)，或有一些企業(yè)是租賃設備來生產經營的，能否向出租方提出申請經營場所（或設備）租金（承包金）減免呢？雖然目前沒有出臺相關法律、法規(guī)、政策等來規(guī)定是否能要求租金減免，但參考2003年“非典”疫情期間的相關案例，根據公平原則，對疫情期間不能復工的企業(yè)應該也是可以申請租金（承包金）減免的。

問題五：新冠肺炎疫情期間，社保費、醫(yī)保費、住房公積金如何繳納？

（一）關于社保費

人力資源社會保障部、財政部、稅務總局《關于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》，明確了免、減、緩三項措施。

免——自2020年2月起，各省可對中小微企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的三項社保的單位繳費實行免征，免征期限不超過5個月。

減——對湖北以外的全國其他省份對大型企業(yè)等其他參保單位的三項社保單位繳費可減半征收，減征的期限不超過3個月。由于機關事業(yè)單位不涉及經營問題，受疫情影響較小，不納入減免政策的范圍。

緩——受疫情影響，生產經營出現嚴重困難的企業(yè)可申請緩繳，緩繳的期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

（二）關于醫(yī)保費

在確保待遇發(fā)放和基金平衡的條件下，因地制宜，可從2020年2月份開始減半征收職工醫(yī)保單位繳費，最長不超過5個月。

（三）關于住房公積金

對企業(yè)，可按規(guī)定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金。

問題六：新冠肺炎疫情期間勞動關系問題的處理。

根據人力資源社會保障部辦公廳關于《妥善處理新型冠狀病毒》（人社廳明電[2020]5號）的相關規(guī)定，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應當支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。

問題七：新冠肺炎疫情期間工資如何發(fā)放？

根據人力資源社會保障部辦公廳關于《妥善處理新型冠狀病毒》（人社廳明電[2020]5號）的相關規(guī)定，企業(yè)因受疫情影響導致生產經營困難的，可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼。企業(yè)停工停產在一個工資支付周期內的，企業(yè)應按勞動合同規(guī)定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當地最低工資標準。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應當發(fā)放生活費，生活費標準按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。

問題八：企業(yè)員工工作期間感染新冠肺炎算不算工傷？

人力資源社會保障部 財政部 國家衛(wèi)生健康委《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護人員及相關工作人員有關保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號）明確規(guī)定：在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中，醫(yī)護及相關工作人員因履行工作職責，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。如果不是從事新冠肺炎預防和相關工作人員，從目前法規(guī)及法律界主流觀點來看，在工作期間感染新冠肺炎還不能認定為工傷。