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行業(yè)處分決定書
南律行處字（2018）第7號
被處分會(huì)員：凌慧媛，女，廣西廣司律師事務(wù)所律師，執(zhí)業(yè)證號：14501201611258772。
投 訴 人：潘清鳳，女，漢族，xxxx年x月xx日出生，住址xxxxxxxxxxxx，公民身份證號：xxxxxxxxxxxxxx。
2018年1月11日，投訴人以被投訴人代理不盡責(zé)為由向本協(xié)會(huì)投訴。本會(huì)決定立案調(diào)查后，被投訴人就投訴內(nèi)容進(jìn)行了書面申辯并提供了相關(guān)的證據(jù)材料。2018年10月18日本會(huì)作出了對被投訴人的擬處分決定。2018年10月22日本會(huì)向被投訴人告知了擬處分決定和聽證程序。被投訴人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出申請聽證，放棄了聽證權(quán)利?，F(xiàn)已調(diào)查終結(jié)。
投訴人投訴稱，投訴人與原工作單位廣西益眾保潔有限公司產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛一事，于2017年7月14日全權(quán)委托被投訴人進(jìn)行法律維權(quán)，之后被投訴人于2017年12月8日收到勞動(dòng)仲裁審判結(jié)果后未及時(shí)通知投訴人，直到2017年12月26日才告知投訴人，超過了向人民法院提起訴訟的期限，導(dǎo)致投訴人無法在法定期限內(nèi)向人民法院提出訴訟，合法權(quán)益受到極大侵害。為此投訴人特向南寧市律師協(xié)會(huì)投訴，要求南寧市律師協(xié)會(huì)調(diào)查處理，并滿足投訴人以下訴求：一、退回收取的律師代理費(fèi)5000元；二、按仲裁訴求內(nèi)容賠償投訴人的個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失；三、對被投訴人的違法違規(guī)行為進(jìn)行處分。
投訴人為證明其主張，向本會(huì)提供以下材料：
1、投訴書；2、投訴人居民身份證；3、（2017）桂廣司律代字第0219號民事委托代理合同；4、授權(quán)委托書； 5、律師代理費(fèi)發(fā)票；6、南寧市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)南勞人仲裁字[2017]第2165號仲裁裁決書；7、南寧市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)送達(dá)回證；8、郵件快遞單；9、短信截圖；10、被投訴人律師執(zhí)業(yè)證書。
被投訴人辯稱，2017年7月14日投訴人與廣西廣司律師事務(wù)所律師簽訂委托代理合同，委托被投訴人作為其與廣西益眾保潔有限公司、中國銀行股份有限公司南寧邕州支行解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金勞動(dòng)爭議一案的仲裁代理人。被投訴人接受委托后，進(jìn)行了調(diào)查取證、與被申請人訴前協(xié)商談判、準(zhǔn)備仲裁申請材料、立案、出庭仲裁等工作。2017年12月7日南寧市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)通知被投訴人去領(lǐng)取仲裁裁決書，因當(dāng)時(shí)被投訴人左腿受傷行動(dòng)不便，無法到仲裁委領(lǐng)取裁決書，因此仲裁委就將裁決書郵寄給被投訴人。由于那段時(shí)間被投訴人白天到醫(yī)院醫(yī)治，晚上又無法入眠，造成被投訴人精神狀態(tài)很差，導(dǎo)致被投訴人在收到裁決書后沒能按期交給投訴人。2018年1月2日投訴人到仲裁委要求親自領(lǐng)取裁決書，仲裁委了解情況后，同意投訴人當(dāng)日親自簽收裁決書正本。投訴人收到仲裁裁決書后不服，要求被投訴人繼續(xù)代理其向法院起訴。被投訴人告知投訴人如繼續(xù)委托要另外簽訂委托代理合同及交納律師代理費(fèi)，投訴人稱回去考慮再定。2018年1月11日被投訴人打電話給投訴人了解情況，但投訴人拒絕接電話，于是被投訴人發(fā)短信告知投訴人如堅(jiān)持起訴就在這幾天起訴，委托哪個(gè)律師由投訴人決定。投訴人回信息說她的事情不用被投訴人再管，之后投訴人不再與被投訴人聯(lián)系。后來被投訴人才知道投訴人到律協(xié)投訴。
被投訴人認(rèn)為，被投訴人在接受委托后已履行了受托義務(wù)，被投訴人收到仲裁委寄來的裁決書后沒能及時(shí)交給投訴人實(shí)屬事出有因，如被投訴人的行為違反了有關(guān)規(guī)定，被投訴人愿意接受處罰。再者，投訴人親自去仲裁委領(lǐng)取裁決書時(shí)，被投訴人向仲裁委說明了被投訴人因傷病未能及時(shí)將裁決書送給投訴人的特殊情況后，仲裁主辦人經(jīng)向領(lǐng)導(dǎo)請示，同意讓投訴人在送達(dá)回證上親自簽收裁決書正本，因此投訴人的起訴期限應(yīng)從投訴人在送達(dá)回證上簽收日次日即2018年1月3日起計(jì)算，而非被投訴人收到郵件之日起算。而且被投訴人已在2018年1月11日發(fā)短信提醒投訴人注意起訴期限，故被投訴人在代理投訴人案件當(dāng)中已盡責(zé)，不存在違法違規(guī)問題，被投訴人所在律師事務(wù)所不同意退律師費(fèi)；同時(shí)本案的仲裁裁決正確，按投訴人的情況投訴人不可能得到其原單位的經(jīng)濟(jì)賠償，投訴人并沒有合法損失，被投訴人所在律師事務(wù)所不應(yīng)賠償投訴人的經(jīng)濟(jì)損失。如投訴人堅(jiān)持要求退律師費(fèi)和賠償其經(jīng)濟(jì)損失，其應(yīng)起訴至法院，由法院進(jìn)行審判。
被投訴人為證明其主張，向本會(huì)提交了以下材料：
1、委托代理合同；2、授權(quán)委托書； 3、仲裁申請書、仲裁證據(jù)材料、仲裁立案材料、仲裁庭審筆錄；4、仲裁裁決書；5、南寧市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)送達(dá)回證；6、律師費(fèi)發(fā)票；7、廣西壯族自治區(qū)江濱醫(yī)院門診病歷、廣西體育運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷專科醫(yī)院病歷、疾病證明書、南寧市第八人民醫(yī)院MR診斷報(bào)告；8、廣西廣司律師事務(wù)所關(guān)于凌慧媛律師病休證明；9、南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)法律援助中心證明；10、短信截圖。
經(jīng)調(diào)查查明：投訴人因與廣西益眾保潔有限公司、中國銀行股份有限公司南寧邕州支行解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金勞動(dòng)爭議一案，作為甲方于2017年7月14日與乙方廣西廣司律師事務(wù)所簽訂《民事委托代理合同》，合同約定：乙方指派被投訴人擔(dān)任乙方勞動(dòng)仲裁階段的代理人；甲方委托乙方的代理權(quán)限為全權(quán)代理；甲方向乙方支付律師服務(wù)費(fèi)5000元；乙方如無故終止履行本合同，已收律師服務(wù)費(fèi)全部退還，甲方如單方終止委托事項(xiàng)，應(yīng)按約定全額支付律師費(fèi)且乙方已收律師費(fèi)不予退還；乙方應(yīng)依法維護(hù)甲方的合法權(quán)益，并按時(shí)出庭；合同有效期自簽訂之日起至仲裁裁決、撤訴、調(diào)解、和解時(shí)止。合同還對其他事項(xiàng)進(jìn)行了約定。合同簽訂當(dāng)日，投訴人向被投訴人出具了授權(quán)委托書，委托代理權(quán)限是特別代理，即代為調(diào)查取證、申請勞動(dòng)仲裁、出庭，代為和解與調(diào)解，代為承認(rèn)、變更、放棄請求事項(xiàng)，代為簽收本案有關(guān)法律文書；之后投訴人向廣西廣司律師事務(wù)所支付了5000元律師費(fèi)，廣西廣司律師事務(wù)所開具了發(fā)票。
2017年9月8日，被投訴人代理投訴人向南寧市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)申請勞動(dòng)仲裁，請求：1、裁決被申請人廣西益眾保潔有限公司與申請人于2005年10月22日至2017年7月6日期間存在勞動(dòng)關(guān)系；2、裁決被申請人廣西益眾保潔有限公司支付申請人違法解除勞動(dòng)關(guān)系的賠償金51439.56元，被申請人中國銀行股份有限公司南寧邕州支行對此項(xiàng)賠償金承擔(dān)連帶支付責(zé)任；3、裁決被申請人廣西益眾保潔有限公司賠償申請人失業(yè)保險(xiǎn)金損失1960元，被申請人中國銀行股份有限公司南寧邕州支行對此項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)金承擔(dān)連帶支付責(zé)任。南寧市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)于2017年9月15日立案受理。2017年10月20日南寧市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)開庭審理此案，投訴人及被投訴人均到庭參加仲裁。2017年11月24日南寧市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)作出南勞人仲裁字[2017]第2165號勞動(dòng)仲裁裁決書，裁決：1、確認(rèn)被申請人廣西益眾保潔有限公司與申請人于2005年10月22日至2015年4月20日存在勞動(dòng)關(guān)系；2、對申請人的其他仲裁請求，不予支持。2017年12月7日南寧市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)將該勞動(dòng)仲裁裁決書郵寄給被投訴人，被投訴人于2017年12月8日簽收，被投訴人在收到勞動(dòng)仲裁裁決書后未及時(shí)交給投訴人。2018年1月2日投訴人親自到南寧市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)領(lǐng)取勞動(dòng)仲裁裁決書。2018年1月11日被投訴人發(fā)短信提醒投訴人到法院起訴，投訴人回復(fù)稱其拿材料去青秀區(qū)法院問過，法院告知其已超過起訴期限，從現(xiàn)在起她的事不用被投訴人再管。后投訴人認(rèn)為被投訴人在代理案件過程中不盡責(zé)，在2017年12月8日收到勞動(dòng)仲裁裁決書后未及時(shí)通知投訴人，直到2017年12月26日才告知投訴人，超過了向人民法院提起訴訟的期限，導(dǎo)致投訴人無法在法定期限內(nèi)向人民法院提出訴訟，使其合法權(quán)益受到侵害。為此投訴人向本會(huì)投訴，提出上述投訴請求。
另查明，被投訴人是南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)法律援助中心調(diào)劑在南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)司法行政一站式服務(wù)大廳值班的法律援助志愿者律師，每8天去服務(wù)大廳值班一天，負(fù)責(zé)免費(fèi)解答群眾法律咨詢。2017年10月26日被投訴人因左膝關(guān)節(jié)創(chuàng)傷性滑膜炎到廣西體育運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷?？频柔t(yī)院就診，醫(yī)生建議暫停傷肢運(yùn)動(dòng)兩個(gè)月。被投訴人所在廣西廣司律師事務(wù)所出具證明，證明被投訴人因傷病于2017年10月26日至2017年12月31日病休。
再查明，本案系被投訴人在執(zhí)業(yè)過程中初次違規(guī)，在本案之前未受過行業(yè)處分。
以上事實(shí)有民事委托代理合同、授權(quán)委托書、律師代理費(fèi)發(fā)票、仲裁申請書、仲裁立案材料、仲裁庭審筆錄、南寧市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)南勞人仲裁字[2017]第2165號仲裁裁決書、南寧市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)送達(dá)回證、郵件快遞單、短信截圖、廣西壯族自治區(qū)江濱醫(yī)院門診病歷、廣西體育運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷?？漆t(yī)院病歷、疾病證明書、南寧市第八人民醫(yī)院MR診斷報(bào)告、廣西廣司律師事務(wù)所關(guān)于凌慧媛律師病休證明、南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)法律援助中心證明等證據(jù)證明。
本會(huì)認(rèn)為：
（一）關(guān)于被投訴人在代理投訴人案件過程中是否存在代理不盡責(zé)行為的問題。
根據(jù)雙方簽訂的《委托代理合同》和授權(quán)委托書，被投訴人的代理事項(xiàng)包括代為簽收本案有關(guān)法律文書。按規(guī)定被投訴人在2017年12月8日收到南寧市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)郵寄的勞動(dòng)仲裁裁決書后，應(yīng)及時(shí)將勞動(dòng)仲裁裁決書內(nèi)容告知投訴人或?qū)趧?dòng)仲裁裁決書交付投訴人，由投訴人決定是否起訴。但被投訴人收到勞動(dòng)仲裁裁決書后未能在起訴期限內(nèi)通知或交付投訴人，致使投訴人喪失向法院起訴的權(quán)利。被投訴人的行為違反了《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》第三十八條“律師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的期間、時(shí)效以及與委托人約定的時(shí)間辦理委托事項(xiàng)。”的規(guī)定。被投訴人辯稱其因傷病未能及時(shí)將勞動(dòng)仲裁裁決書送給投訴人，后投訴人已親自到南寧市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)領(lǐng)取勞動(dòng)仲裁裁決書，投訴人的起訴期限應(yīng)從投訴人在送達(dá)回證上簽收之日起算，而非被投訴人收到郵件之日起算。根據(jù)《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第二十三條第三款規(guī)定“仲裁期間的計(jì)算和仲裁文書的送達(dá)方式，仲裁委員會(huì)可以參照民事訴訟關(guān)于期間的計(jì)算和送達(dá)方式的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！备鶕?jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第八十五條規(guī)定“受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向人民法院指定代收人的，送代收人簽收”以及第八十八條規(guī)定“直接送達(dá)訴訟文書有困難的，可以委托其他人民法院代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。”本案中被投訴人作為投訴人的仲裁代理人，其在郵件送達(dá)回執(zhí)上注明的收件日期即為勞動(dòng)仲裁裁決書的送達(dá)日期。因此被投訴人的上述辯稱沒有法律依據(jù)，本會(huì)不予采納。故被投訴人在代理投訴人案件過程中存在代理不盡責(zé)的行為，應(yīng)依法對其實(shí)施紀(jì)律處分。
（二）關(guān)于投訴人要求被投訴人退回5000元律師代理費(fèi)以及要求被投訴人按仲裁訴求內(nèi)容賠償投訴人的個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的問題。
投訴人該項(xiàng)投訴請求屬于民事糾紛，不屬于本會(huì)處理范圍，投訴人可通過訴訟途徑解決。
綜上，鑒于本案中被投訴人初次因過失違規(guī)，且承認(rèn)違規(guī)并作出誠懇書面反省，可以從輕處分。根據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第二條、第三條、第十五條、第十八條的規(guī)定，本會(huì)決定對被投訴人予以訓(xùn)誡的行業(yè)處分。
如不服本決定，可在收到本決定書之次日起15個(gè)工作日內(nèi)向廣西壯族自治區(qū)律師協(xié)會(huì)復(fù)查委員會(huì)申請復(fù)查。
2018年11月7日
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