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行業(yè)處分決定書
南律行處字（2018）第7號
被處分會員：凌慧媛，女，廣西廣司律師事務(wù)所律師，執(zhí)業(yè)證號：14501201611258772。
投 訴 人：潘清鳳，女，漢族，xxxx年x月xx日出生，住址xxxxxxxxxxxx，公民身份證號：xxxxxxxxxxxxxx。
2018年1月11日，投訴人以被投訴人代理不盡責為由向本協(xié)會投訴。本會決定立案調(diào)查后，被投訴人就投訴內(nèi)容進行了書面申辯并提供了相關(guān)的證據(jù)材料。2018年10月18日本會作出了對被投訴人的擬處分決定。2018年10月22日本會向被投訴人告知了擬處分決定和聽證程序。被投訴人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出申請聽證，放棄了聽證權(quán)利?，F(xiàn)已調(diào)查終結(jié)。
投訴人投訴稱，投訴人與原工作單位廣西益眾保潔有限公司產(chǎn)生的勞動糾紛一事，于2017年7月14日全權(quán)委托被投訴人進行法律維權(quán)，之后被投訴人于2017年12月8日收到勞動仲裁審判結(jié)果后未及時通知投訴人，直到2017年12月26日才告知投訴人，超過了向人民法院提起訴訟的期限，導致投訴人無法在法定期限內(nèi)向人民法院提出訴訟，合法權(quán)益受到極大侵害。為此投訴人特向南寧市律師協(xié)會投訴，要求南寧市律師協(xié)會調(diào)查處理，并滿足投訴人以下訴求：一、退回收取的律師代理費5000元；二、按仲裁訴求內(nèi)容賠償投訴人的個人經(jīng)濟損失；三、對被投訴人的違法違規(guī)行為進行處分。
投訴人為證明其主張，向本會提供以下材料：
1、投訴書；2、投訴人居民身份證；3、（2017）桂廣司律代字第0219號民事委托代理合同；4、授權(quán)委托書； 5、律師代理費發(fā)票；6、南寧市勞動人事爭議仲裁委員會南勞人仲裁字[2017]第2165號仲裁裁決書；7、南寧市勞動人事爭議仲裁委員會送達回證；8、郵件快遞單；9、短信截圖；10、被投訴人律師執(zhí)業(yè)證書。
被投訴人辯稱，2017年7月14日投訴人與廣西廣司律師事務(wù)所律師簽訂委托代理合同，委托被投訴人作為其與廣西益眾保潔有限公司、中國銀行股份有限公司南寧邕州支行解除勞動合同經(jīng)濟補償金勞動爭議一案的仲裁代理人。被投訴人接受委托后，進行了調(diào)查取證、與被申請人訴前協(xié)商談判、準備仲裁申請材料、立案、出庭仲裁等工作。2017年12月7日南寧市勞動人事爭議仲裁委員會通知被投訴人去領(lǐng)取仲裁裁決書，因當時被投訴人左腿受傷行動不便，無法到仲裁委領(lǐng)取裁決書，因此仲裁委就將裁決書郵寄給被投訴人。由于那段時間被投訴人白天到醫(yī)院醫(yī)治，晚上又無法入眠，造成被投訴人精神狀態(tài)很差，導致被投訴人在收到裁決書后沒能按期交給投訴人。2018年1月2日投訴人到仲裁委要求親自領(lǐng)取裁決書，仲裁委了解情況后，同意投訴人當日親自簽收裁決書正本。投訴人收到仲裁裁決書后不服，要求被投訴人繼續(xù)代理其向法院起訴。被投訴人告知投訴人如繼續(xù)委托要另外簽訂委托代理合同及交納律師代理費，投訴人稱回去考慮再定。2018年1月11日被投訴人打電話給投訴人了解情況，但投訴人拒絕接電話，于是被投訴人發(fā)短信告知投訴人如堅持起訴就在這幾天起訴，委托哪個律師由投訴人決定。投訴人回信息說她的事情不用被投訴人再管，之后投訴人不再與被投訴人聯(lián)系。后來被投訴人才知道投訴人到律協(xié)投訴。
被投訴人認為，被投訴人在接受委托后已履行了受托義務(wù)，被投訴人收到仲裁委寄來的裁決書后沒能及時交給投訴人實屬事出有因，如被投訴人的行為違反了有關(guān)規(guī)定，被投訴人愿意接受處罰。再者，投訴人親自去仲裁委領(lǐng)取裁決書時，被投訴人向仲裁委說明了被投訴人因傷病未能及時將裁決書送給投訴人的特殊情況后，仲裁主辦人經(jīng)向領(lǐng)導請示，同意讓投訴人在送達回證上親自簽收裁決書正本，因此投訴人的起訴期限應從投訴人在送達回證上簽收日次日即2018年1月3日起計算，而非被投訴人收到郵件之日起算。而且被投訴人已在2018年1月11日發(fā)短信提醒投訴人注意起訴期限，故被投訴人在代理投訴人案件當中已盡責，不存在違法違規(guī)問題，被投訴人所在律師事務(wù)所不同意退律師費；同時本案的仲裁裁決正確，按投訴人的情況投訴人不可能得到其原單位的經(jīng)濟賠償，投訴人并沒有合法損失，被投訴人所在律師事務(wù)所不應賠償投訴人的經(jīng)濟損失。如投訴人堅持要求退律師費和賠償其經(jīng)濟損失，其應起訴至法院，由法院進行審判。
被投訴人為證明其主張，向本會提交了以下材料：
1、委托代理合同；2、授權(quán)委托書； 3、仲裁申請書、仲裁證據(jù)材料、仲裁立案材料、仲裁庭審筆錄；4、仲裁裁決書；5、南寧市勞動人事爭議仲裁委員會送達回證；6、律師費發(fā)票；7、廣西壯族自治區(qū)江濱醫(yī)院門診病歷、廣西體育運動創(chuàng)傷?？漆t(yī)院病歷、疾病證明書、南寧市第八人民醫(yī)院MR診斷報告；8、廣西廣司律師事務(wù)所關(guān)于凌慧媛律師病休證明；9、南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)法律援助中心證明；10、短信截圖。
經(jīng)調(diào)查查明：投訴人因與廣西益眾保潔有限公司、中國銀行股份有限公司南寧邕州支行解除勞動合同經(jīng)濟補償金勞動爭議一案，作為甲方于2017年7月14日與乙方廣西廣司律師事務(wù)所簽訂《民事委托代理合同》，合同約定：乙方指派被投訴人擔任乙方勞動仲裁階段的代理人；甲方委托乙方的代理權(quán)限為全權(quán)代理；甲方向乙方支付律師服務(wù)費5000元；乙方如無故終止履行本合同，已收律師服務(wù)費全部退還，甲方如單方終止委托事項，應按約定全額支付律師費且乙方已收律師費不予退還；乙方應依法維護甲方的合法權(quán)益，并按時出庭；合同有效期自簽訂之日起至仲裁裁決、撤訴、調(diào)解、和解時止。合同還對其他事項進行了約定。合同簽訂當日，投訴人向被投訴人出具了授權(quán)委托書，委托代理權(quán)限是特別代理，即代為調(diào)查取證、申請勞動仲裁、出庭，代為和解與調(diào)解，代為承認、變更、放棄請求事項，代為簽收本案有關(guān)法律文書；之后投訴人向廣西廣司律師事務(wù)所支付了5000元律師費，廣西廣司律師事務(wù)所開具了發(fā)票。
2017年9月8日，被投訴人代理投訴人向南寧市勞動人事爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，請求：1、裁決被申請人廣西益眾保潔有限公司與申請人于2005年10月22日至2017年7月6日期間存在勞動關(guān)系；2、裁決被申請人廣西益眾保潔有限公司支付申請人違法解除勞動關(guān)系的賠償金51439.56元，被申請人中國銀行股份有限公司南寧邕州支行對此項賠償金承擔連帶支付責任；3、裁決被申請人廣西益眾保潔有限公司賠償申請人失業(yè)保險金損失1960元，被申請人中國銀行股份有限公司南寧邕州支行對此項失業(yè)保險金承擔連帶支付責任。南寧市勞動人事爭議仲裁委員會于2017年9月15日立案受理。2017年10月20日南寧市勞動人事爭議仲裁委員會開庭審理此案，投訴人及被投訴人均到庭參加仲裁。2017年11月24日南寧市勞動人事爭議仲裁委員會作出南勞人仲裁字[2017]第2165號勞動仲裁裁決書，裁決：1、確認被申請人廣西益眾保潔有限公司與申請人于2005年10月22日至2015年4月20日存在勞動關(guān)系；2、對申請人的其他仲裁請求，不予支持。2017年12月7日南寧市勞動人事爭議仲裁委員會將該勞動仲裁裁決書郵寄給被投訴人，被投訴人于2017年12月8日簽收，被投訴人在收到勞動仲裁裁決書后未及時交給投訴人。2018年1月2日投訴人親自到南寧市勞動人事爭議仲裁委員會領(lǐng)取勞動仲裁裁決書。2018年1月11日被投訴人發(fā)短信提醒投訴人到法院起訴，投訴人回復稱其拿材料去青秀區(qū)法院問過，法院告知其已超過起訴期限，從現(xiàn)在起她的事不用被投訴人再管。后投訴人認為被投訴人在代理案件過程中不盡責，在2017年12月8日收到勞動仲裁裁決書后未及時通知投訴人，直到2017年12月26日才告知投訴人，超過了向人民法院提起訴訟的期限，導致投訴人無法在法定期限內(nèi)向人民法院提出訴訟，使其合法權(quán)益受到侵害。為此投訴人向本會投訴，提出上述投訴請求。
另查明，被投訴人是南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)法律援助中心調(diào)劑在南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)司法行政一站式服務(wù)大廳值班的法律援助志愿者律師，每8天去服務(wù)大廳值班一天，負責免費解答群眾法律咨詢。2017年10月26日被投訴人因左膝關(guān)節(jié)創(chuàng)傷性滑膜炎到廣西體育運動創(chuàng)傷?？频柔t(yī)院就診，醫(yī)生建議暫停傷肢運動兩個月。被投訴人所在廣西廣司律師事務(wù)所出具證明，證明被投訴人因傷病于2017年10月26日至2017年12月31日病休。
再查明，本案系被投訴人在執(zhí)業(yè)過程中初次違規(guī)，在本案之前未受過行業(yè)處分。
以上事實有民事委托代理合同、授權(quán)委托書、律師代理費發(fā)票、仲裁申請書、仲裁立案材料、仲裁庭審筆錄、南寧市勞動人事爭議仲裁委員會南勞人仲裁字[2017]第2165號仲裁裁決書、南寧市勞動人事爭議仲裁委員會送達回證、郵件快遞單、短信截圖、廣西壯族自治區(qū)江濱醫(yī)院門診病歷、廣西體育運動創(chuàng)傷?？漆t(yī)院病歷、疾病證明書、南寧市第八人民醫(yī)院MR診斷報告、廣西廣司律師事務(wù)所關(guān)于凌慧媛律師病休證明、南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)法律援助中心證明等證據(jù)證明。
本會認為：
（一）關(guān)于被投訴人在代理投訴人案件過程中是否存在代理不盡責行為的問題。
根據(jù)雙方簽訂的《委托代理合同》和授權(quán)委托書，被投訴人的代理事項包括代為簽收本案有關(guān)法律文書。按規(guī)定被投訴人在2017年12月8日收到南寧市勞動人事爭議仲裁委員會郵寄的勞動仲裁裁決書后，應及時將勞動仲裁裁決書內(nèi)容告知投訴人或?qū)趧又俨貌脹Q書交付投訴人，由投訴人決定是否起訴。但被投訴人收到勞動仲裁裁決書后未能在起訴期限內(nèi)通知或交付投訴人，致使投訴人喪失向法院起訴的權(quán)利。被投訴人的行為違反了《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》第三十八條“律師應當嚴格按照法律規(guī)定的期間、時效以及與委托人約定的時間辦理委托事項。”的規(guī)定。被投訴人辯稱其因傷病未能及時將勞動仲裁裁決書送給投訴人，后投訴人已親自到南寧市勞動人事爭議仲裁委員會領(lǐng)取勞動仲裁裁決書，投訴人的起訴期限應從投訴人在送達回證上簽收之日起算，而非被投訴人收到郵件之日起算。根據(jù)《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第二十三條第三款規(guī)定“仲裁期間的計算和仲裁文書的送達方式，仲裁委員會可以參照民事訴訟關(guān)于期間的計算和送達方式的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！备鶕?jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第八十五條規(guī)定“受送達人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達人已向人民法院指定代收人的，送代收人簽收”以及第八十八條規(guī)定“直接送達訴訟文書有困難的，可以委托其他人民法院代為送達，或者郵寄送達。郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。”本案中被投訴人作為投訴人的仲裁代理人，其在郵件送達回執(zhí)上注明的收件日期即為勞動仲裁裁決書的送達日期。因此被投訴人的上述辯稱沒有法律依據(jù)，本會不予采納。故被投訴人在代理投訴人案件過程中存在代理不盡責的行為，應依法對其實施紀律處分。
（二）關(guān)于投訴人要求被投訴人退回5000元律師代理費以及要求被投訴人按仲裁訴求內(nèi)容賠償投訴人的個人經(jīng)濟損失的問題。
投訴人該項投訴請求屬于民事糾紛，不屬于本會處理范圍，投訴人可通過訴訟途徑解決。
綜上，鑒于本案中被投訴人初次因過失違規(guī)，且承認違規(guī)并作出誠懇書面反省，可以從輕處分。根據(jù)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第二條、第三條、第十五條、第十八條的規(guī)定，本會決定對被投訴人予以訓誡的行業(yè)處分。
如不服本決定，可在收到本決定書之次日起15個工作日內(nèi)向廣西壯族自治區(qū)律師協(xié)會復查委員會申請復查。
2018年11月7日
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