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行業(yè)處分決定書
南律行處字﹝2022﹞第17號(hào)
投訴人：黃友，聯(lián)系郵箱ffb2021@163.com（投訴人除了前述姓名、郵箱外，未留其他身份、聯(lián)系信息）。
被投訴人：包文懂律師，執(zhí)業(yè)單位：廣西瀛聰律師事務(wù)所，執(zhí)業(yè)證號(hào):14501200910768449。
本案于2021年9月23日立案調(diào)查，案號(hào)為南律訴﹝2021﹞第32號(hào)。2022年10月10日，本會(huì)經(jīng)調(diào)查后作出擬對(duì)被投訴人包文懂律師給予中止會(huì)員權(quán)利三個(gè)月的行業(yè)紀(jì)律處分的意見。2022年11月2日，本會(huì)向被投訴人告知了其享有聽證的權(quán)利。被投訴人遞交書面聲明，放棄了聽證的權(quán)利。現(xiàn)本案已審查終結(jié)。
投訴人投訴稱:
投訴人曾于2021年2月向南寧市司法局提交過相關(guān)投訴，南寧市司法局將投訴人的該次投訴轉(zhuǎn)交南寧市律師協(xié)會(huì)辦理，后南寧市律師協(xié)會(huì)以投訴人不提供證據(jù)，不留聯(lián)系方式，同時(shí)被投訴人包文懂律師也不答辯，不提供證據(jù)，沒有證據(jù)證明被投訴人包文懂律師存在投訴人所投訴的違法違規(guī)行為為由，對(duì)投訴人的該次投訴作出撤銷案件的處理。投訴人認(rèn)為南寧市律師協(xié)會(huì)對(duì)投訴人于2021年2月對(duì)包文懂律師的投訴作撤銷案件處理，未盡調(diào)查職責(zé)，處理失當(dāng)。投訴人在2021年8月再次向南寧市司法局投訴。
投訴人提出的訴求：
查處被投訴人包文懂律師以非律師身份代理案件的違法違規(guī)行為。
投訴人為證明其主張，向本會(huì)提交了其從中國(guó)裁判文書網(wǎng)查詢到的包文懂在執(zhí)業(yè)期間以公司職員身份代理案件的部分案件查詢結(jié)果信息。
被投訴人包文懂律師收到本會(huì)的立案調(diào)查通知書后，未提交申辯意見，未提交證據(jù)材料。
查明的事實(shí)：
被投人包文懂律師于2009年5月1日開始以專職律師身份執(zhí)業(yè)至今，其先后在廣西作一律師事務(wù)所、廣西瀛聰律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，現(xiàn)為廣西瀛聰律師事務(wù)所專職律師。
本會(huì)在向被投訴人包文懂律師送達(dá)立案調(diào)查通知的同時(shí)，還向包文懂律師送達(dá)了本會(huì)從中國(guó)裁判文書網(wǎng)查詢到的，代理人為包文懂（代理身份為相應(yīng)的公司員工），代理期間從2014年6月至2020年12月的28個(gè)案件查詢結(jié)果清單，要求包文懂律師核實(shí)是否為其本人代理。但是被投訴人包文懂律師沒有在本會(huì)指定的期間內(nèi)提交任何證據(jù)及答辯意見，拒不配合本會(huì)的調(diào)查。
本會(huì)調(diào)查員為此在立案后，向南寧市興寧區(qū)人民法院調(diào)查了被投訴人包文懂律師在該院代理部分案件的受托人身份情況，證實(shí)被投訴人包文懂律師在以下三個(gè)案件中以廣西長(zhǎng)江天成投資集團(tuán)有限公司（下稱廣西長(zhǎng)江天成公司）職員的身份代理案件：
1.被投訴人包文懂律師從2017年4月開始，以廣西長(zhǎng)江天成公司職員的身份，代理了原告唐藝菲訴該公司商品房預(yù)約合同糾紛一審案件，被投訴人包文懂在該案中，提供了其與該公司簽訂的《勞動(dòng)合同》（勞動(dòng)合同期限為從2016年1月1日至2018年12月31日，包文懂的工作部門、崗位為該公司的法務(wù)部門、法務(wù)崗位），該公司給包文懂出具的包文懂以該公司職員身份代理該案的《授權(quán)委托書》，包文懂的身份證復(fù)印件，包文懂向南寧市興寧區(qū)法院出具的《受托人在訴訟代理活動(dòng)中不收任何報(bào)酬的承諾書》等公民代理的委托手續(xù)材料。南寧市興寧區(qū)法院于2017年6月23日就該案作出的（2017）桂0102民初1594號(hào)民事判決書載明，廣西長(zhǎng)江天成公司該案的訴訟代理人包文懂為該公司職員。
2.被投訴人包文懂律師從2017年6月開始，以廣西長(zhǎng)江天成公司職員身份，代理了該公司訴何煥往勞動(dòng)合同糾紛一審案件，被投訴人包文懂在該案中，提供了該公司給包文懂出具的包文懂以該公司職員身份代理該案的《授權(quán)委托書》，包文懂的身份證復(fù)印件，包文懂向南寧市興寧區(qū)法院出具的《受托人在訴訟代理活動(dòng)中不收任何報(bào)酬的承諾書》等公民代理的委托手續(xù)材料。南寧市興寧區(qū)法院于2017年10月9日就該案作出的（2017）桂0102民初4437號(hào)民事判決書載明，廣西長(zhǎng)江天成公司該案的訴訟代理人包文懂為該公司職員。
3.被投訴人包文懂律師從2017年10月開始，以廣西長(zhǎng)江天成公司職員身份，代理了該公司訴曾麗美勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛（重審）一審案件，被投訴人包文懂在該案中，提供了其與該公司簽訂的《勞動(dòng)合同》（勞動(dòng)合同期限為2016年1月1日至2018年12月31日，包文懂的工作部門、崗位為該公司的法務(wù)部門、法務(wù)崗位），該公司給包文懂出具的包文懂以該公司職員身份代理該案的《授權(quán)委托書》，包文懂的身份證復(fù)印件，包文懂向南寧市興寧區(qū)法院出具的《受托人在訴訟代理活動(dòng)中不收任何報(bào)酬的承諾書》等公民代理的委托手續(xù)材料。南寧市興寧區(qū)法院于2018年2月12日就該案作出的（2017）桂0102民初6558號(hào)民事判決書載明，廣西長(zhǎng)江天成公司該案的訴訟代理人包文懂為該公司職員。
本會(huì)還向南寧市中級(jí)人民法院調(diào)查了被投訴人包文懂律師在該院代理部分案件的受托人身份情況，被投訴人包文懂律師在以下三個(gè)案件中以廣西長(zhǎng)江天成公司職員的身份代理案件：
1.被投訴人包文懂律師從2017年6月開始，以廣西長(zhǎng)江天成公司職員的身份，代理該公司訴曾麗美勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛二審案件，被投訴人包文懂律師在該案中，提供了其與該公司簽訂的《勞動(dòng)合同》（勞動(dòng)合同期限為2014年3月10日至2017年3月9日，包文懂的工作崗位為該公司的法務(wù)）、《勞動(dòng)合同續(xù)訂書》（將上述勞動(dòng)合同的期限延長(zhǎng)至2020年3月8日），廣西長(zhǎng)江天成公司給包文懂出具的包文懂以該公司職員身份代理該案的《授權(quán)委托書》，包文懂的身份證復(fù)印件，包文懂向南寧市興寧區(qū)法院出具的《受托人在訴訟代理活動(dòng)中不收任何報(bào)酬的承諾書》等公民代理的委托手續(xù)材料。南寧市中級(jí)人民法院于2017年7月4日就該案作出的（2016）桂01民終2467號(hào)民事裁定書載明，廣西長(zhǎng)江天成公司該案的訴訟代理人包文懂為該公司職員。
2.被投訴人包文懂律師從2017年10月開始，以廣西長(zhǎng)江天成公司職工、代理人的身份，代理了該公司訴何煥往勞動(dòng)合同糾紛一案二審案件，被投訴人包文懂在該案中，提供了其與該公司簽訂的《勞動(dòng)合同》（勞動(dòng)合同期限為2016年1月1日至2018年1月1日，包文懂的工作崗位為該公司的法律事務(wù)崗位），該公司給包文懂出具的包文懂以該公司職員身份代理該案的《授權(quán)委托書》，包文懂的身份證復(fù)印件，包文懂向南寧市興寧區(qū)法院出具的《受托人在訴訟代理活動(dòng)中不收任何報(bào)酬的承諾書》等公民代理的委托手續(xù)材料。南寧市中級(jí)人民法院于2018年8月27日就該案作出的（2018）桂01民終1282號(hào)民事判決書載明，廣西長(zhǎng)江天成公司該案的訴訟代理人包文懂為該公司職員。
3.被投訴人包文懂律師從2018年3月開始，以廣西長(zhǎng)江天成公司職員身份，代理該公司訴曾麗美勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛（重審）二審案件，被投訴人包文懂在該案中，提供了其與該公司簽訂的《勞動(dòng)合同》（勞動(dòng)合同期限為2016年1月1日至2018年12月31日，包文懂的工作部門、崗位為該公司的法務(wù)部門、法務(wù)崗位），該公司給包文懂出具的包文懂以該公司職員身份代理該案的《授權(quán)委托書》，包文懂的身份證復(fù)印件，包文懂向南寧市中級(jí)人民法院出具的《受托人在訴訟代理活動(dòng)中不收任何報(bào)酬的承諾書》等公民代理的委托手續(xù)材料。南寧市中級(jí)人民法院于2018年8月23日就該案作出的（2018）桂01民終5811號(hào)民事判決書載明，廣西長(zhǎng)江天成公司該案的訴訟代理人包文懂為該公司職員。
另查明，被投訴人包文懂律師自2009年5月1日開始以專職律師身份執(zhí)業(yè)至今，一直以專職律師身份開展律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
南寧市司法局與本會(huì)在2022年9月2日對(duì)被投訴人包文懂律師進(jìn)行共同調(diào)查詢問，被投訴人包文懂律師在詢問筆錄中自認(rèn)如下事實(shí)：
1.本會(huì)從中國(guó)裁判文書網(wǎng)查詢到的，代理人為包文懂的案件查詢結(jié)果清單所列的28個(gè)案件均為包文懂律師在律師執(zhí)業(yè)期間以公司職員的名義進(jìn)行的公民代理，包文懂律師承諾其在代理上述28個(gè)案件中不收取相應(yīng)公司（委托人）的律師代理費(fèi)；
2.包文懂律師在執(zhí)行期間，先后與百色市光華物業(yè)服務(wù)有限公司、廣西長(zhǎng)江天成投資集團(tuán)有限公司、百色長(zhǎng)江天成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、南寧市玉桶金房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、廣西唐沁同光投資有限公司等簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系，并在相應(yīng)的公司繳納社保；
3.包文懂律師辯解其為上述相應(yīng)公司的員工，所以其在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，以相應(yīng)公司員工的名義代理案件，不屬于律師代理，不收取律師代理費(fèi)，不需要與律師事務(wù)所簽訂委托代理合同；
4.包文懂律師自認(rèn)其在2020年開展的律師行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)期間，廣西瀛聰律師事務(wù)所已經(jīng)將相關(guān)文件向其傳達(dá)，但是其認(rèn)為其與相應(yīng)的公司建立勞動(dòng)關(guān)系，以公司員工名義代理案件不是什么大的違規(guī)事情，所以其沒有向南寧市司法局及本會(huì)報(bào)告。
經(jīng)南寧市律師工作科與本會(huì)共同教育，包文懂律師認(rèn)識(shí)到其在上述執(zhí)業(yè)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)事實(shí)，承諾進(jìn)行整改。
南寧市司法局與本會(huì)在2022年9月2日還對(duì)廣西瀛聰律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人就包文懂律師被投訴涉及的相關(guān)事實(shí)進(jìn)行詢問，該所表示包文懂律師不經(jīng)常來律師事務(wù)所，該所不清楚包文懂律師與其他公司建立勞動(dòng)關(guān)系，以及包文懂律師以公司員工名義代理案件的相關(guān)情況，該所表示監(jiān)督包文懂律師進(jìn)行整改。
包文懂律師于2022年9月20日與廣西唐沁同光投資有限公司解除勞動(dòng)合同，于2022年9月28日將社保關(guān)系轉(zhuǎn)至廣西瀛聰律師事務(wù)所。
本會(huì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為：
1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》第十條“律師只能在一個(gè)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)......”，第十四條“律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)......”，以及《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第六條、第七條、第八條的規(guī)定，我國(guó)的律師執(zhí)業(yè)只有專職律師、兼職律師、公司律師、公職律師四種執(zhí)業(yè)形式。按照我國(guó)現(xiàn)行的律師管理法律和政策規(guī)定，專職律師應(yīng)當(dāng)在一個(gè)律師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)。
被投訴人包文懂律師在專職執(zhí)業(yè)期間，長(zhǎng)期與廣西長(zhǎng)江天成公司簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系，以該公司職工身份為該公司提供法律服務(wù)行為違反了上述法律和部門規(guī)章的規(guī)定，這種違法行為嚴(yán)重沖擊我國(guó)現(xiàn)有的律師職業(yè)管理制度和律師專職執(zhí)業(yè)秩序，也是屬于違背公序良俗的行為，應(yīng)當(dāng)予以處分。
2.根據(jù)《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》第十二條第一款“ 律師在執(zhí)業(yè)期間不得以非律師身份從事法律服務(wù)?！钡囊?guī)定，被投訴人包文懂律師在專職執(zhí)業(yè)期間，長(zhǎng)期以廣西長(zhǎng)江天成公司職員的非律師身份從事法律服務(wù)，違反了行業(yè)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處分。
3.根據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第二十七條的規(guī)定，專職律師從事法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)由律師事務(wù)所統(tǒng)一接案，統(tǒng)一收費(fèi)，并且律師不得無償提供法律服務(wù)，被投訴人包文懂律師在專職執(zhí)業(yè)期間，以廣西長(zhǎng)江天成公司職員的非律師身份從事無償法律服務(wù)，這種行為違反了行業(yè)規(guī)定，擾亂了律師行業(yè)管理制度，影響了律師行業(yè)的正常、健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)給予處分。
4.被投訴人包文懂律師兩次被投訴，在本案規(guī)定的期間內(nèi)，均不答辯，不提供證據(jù)，不配合本會(huì)的調(diào)查，屬于《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十九條所規(guī)定的逃避、抵制律師協(xié)會(huì)調(diào)查的的行為，應(yīng)當(dāng)予以從重處分。
綜上所述，被投訴人存在上述多項(xiàng)違規(guī)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》第十條、第十四條，《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第六條、第七條、第八條，《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》第十二條，《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行》第三條、第十五條、第十九條、第二十七條的規(guī)定，本會(huì)決定給予被投訴人包文懂律師中止會(huì)員權(quán)利三個(gè)月的行業(yè)紀(jì)律處分。
被處分的會(huì)員如不服本決定，可在收到本決定書之次日起的十五個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向廣西壯族自治區(qū)律師協(xié)會(huì)申請(qǐng)復(fù)查，并提交書面一式兩份復(fù)查申請(qǐng)書。
2022年11月24日
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