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南寧市司法局 南寧市律師協(xié)會 關于開展2022年度律師事務所和律師執(zhí)業(yè)檢查考核工作的通知

日期：2023-05-05     閱讀：12,307次

各縣（市、區(qū)）司法局，各律師事務所，各公職、公司律師執(zhí)業(yè)機構，各法律援助機構：

為切實履行對律師事務所和律師執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督的職責，引導律師事務所和廣大律師依法規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)，根據《中華人民共和國律師法》、司法部《律師事務所管理辦法》《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》《律師事務所年度檢查考核辦法》、中華全國律師協(xié)會《律師執(zhí)業(yè)年度考核規(guī)則》以及《廣西壯族自治區(qū)律師事務所年度檢查考核實施細則》《廣西壯族自治區(qū)律師執(zhí)業(yè)年度考核辦法》等規(guī)定，按照《自治區(qū)司法廳關于開展2022年度律師事務所和律師執(zhí)業(yè)檢查考核工作的通知》（桂司通〔2023〕49號）工作部署，結合我市實際，現(xiàn)就做好南寧市2022年度律師事務所年度檢查考核和律師執(zhí)業(yè)年度考核（以下簡稱“年度考核”）工作的有關事項通知如下：

一、考核對象

凡在2022年12月31日前經廣西壯族自治區(qū)司法廳許可設立的律師事務所（含律師事務所分所、公職律師辦公室、公司律師辦公室，下同）和批準執(zhí)業(yè)的律師（含專職律師、兼職律師、公職律師、公司律師、法律援助律師，下同）均為本次年度考核對象。

二、考核方式

本次年度考核采取網上填報、書面審核與實地檢查相結合的方式進行。其中，實地檢查以現(xiàn)場檢查、座談約談和重點核查等方式進行，要對年度內受到行政處罰或行業(yè)處分、無收入或零繳稅、投訴舉報多發(fā)頻發(fā)、負面評價較多的律師事務所重點檢查。

三、考核內容

律師事務所年度檢查考核內容按照《廣西壯族自治區(qū)律師事務所年度檢查考核實施細則》第八至第十一條規(guī)定執(zhí)行，律師執(zhí)業(yè)年度考核內容按照《廣西壯族自治區(qū)律師執(zhí)業(yè)年度考核辦法》第八條規(guī)定執(zhí)行。今年重點檢查考核以下內容：

（一）律師事務所保持法定設立條件情況。是否保持《律師法》《律師事務所管理辦法》規(guī)定的設立條件；是否及時辦理《章程》、負責人、合伙人、住址、派駐律師等變更登記、備案手續(xù)；是否存在境內外資本進入律師行業(yè)，合伙人是否以自有資金出資，是否有合伙人代第三方出資；分所是否有3名派駐律師，總所是否依法對其設立的分所執(zhí)業(yè)和管理活動進行監(jiān)督等。

（二）執(zhí)業(yè)律師具備任職條件的情況。執(zhí)業(yè)律師是否存在違規(guī)兼職的情況，專職律師是否具備專職執(zhí)業(yè)的條件，兼職律師是否具備兼職執(zhí)業(yè)的條件，公職、公司、法律援助律師是否具備任職條件。

（三）律師事務所內部管理情況。律師事務所內部管理制度的建立及執(zhí)行情況，重點是合伙協(xié)議、收結案管理、利益沖突審查、重大疑難案件集體討論、印章管理、業(yè)務檔案管理、投訴處理、案件質量管理、重大事項報告、財務管理、業(yè)務推廣、律師執(zhí)業(yè)年度考核等制度的制定及執(zhí)行情況。

（四）律師黨建工作情況。開展黨史學習教育、學習宣傳貫徹黨的二十大精神、落實“五基三化”攻堅年行動情況。重點是推進律師事務所黨支部標準化規(guī)范化建設工作，黨組織書記履行第一責任人責任，班子成員履行“一崗雙責”，扎實開展述職評議考核，嚴格落實黨組織按期完成換屆，落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度，從青年律師、骨干律師、管理層中發(fā)展黨員等相關情況。

（五）開展警示教育及落實投訴查處工作的情況。律師事務所組織所內全體人員學習習近平法治思想、律師職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀律、警示教育、先進典型教育等情況，對違規(guī)執(zhí)業(yè)行為自查自糾、整改落實情況，對法院、檢察院離任人員在律所從業(yè)的管理情況等。

（六）業(yè)務活動開展情況。辦理法律服務業(yè)務的總量及收入、納稅、執(zhí)業(yè)表現(xiàn)情況，重點是辦理重大、敏感、涉黑涉惡、邪教、群體性案件，辦理涉外（含港澳臺）法律業(yè)務，擔任黨政機關、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）法律顧問、辦理法律援助案件、參與化解和代理涉法涉訴信訪工作等情況。

（七）組織開展和參與社會公益活動的情況。重點是開展“我為群眾辦實事”活動，組織律師參與化解和代理涉法涉訴信訪工作、認罪認罰從寬、公共法律服務中心等值班情況。

（八）實習人員情況。重點是實習人員管理，指導律師履行指導職責，給實習人員發(fā)放補貼、辦案提成，是否存在收取實習人員有關費用，為實習人員購買社會保險等情況。

四、考核材料

1.律師事務所（含分所、公職律師辦公室）年度執(zhí)業(yè)情況報告。年度執(zhí)業(yè)情況報告應當全面、客觀地反映2022年度律師事務所的隊伍建設、內部管理、黨建工作、業(yè)務活動開展、專項治理及上一年度問題整改等情況，律師事務所分所的年度執(zhí)業(yè)情況報告需經總所審核同意；

2.律師事務所（含分所、公職律師辦公室）年度檢查考核登記表（網上自動生成）；

3.律師執(zhí)業(yè)年度考核登記表（網上自動生成）；

4.律師執(zhí)業(yè)年度考核匯總表（網上自動生成）；

5.為聘用律師和輔助人員辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險的書面承諾，承諾內容需載明每個人的身份信息、所內職務、社保種類、購買起止時間等內容；

6.2022年度辦理業(yè)務情況（備查，無需提供紙質材料）；

7.落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度及黨支部標準化規(guī)范化建設工作開展情況的說明；

8.履行法律援助義務、參加社會公益活動的情況說明；

9.獲得行政或行業(yè)表彰獎勵、受到行政處罰或行業(yè)處分、投訴處理等情況的說明（受到處罰處分的，需提供整改情況報告），開展警示教育及落實投訴查處工作的舉措等情況的說明；

10.專職律師出具不存在違規(guī)兼職、符合專職執(zhí)業(yè)的書面承諾，兼職律師由所在單位出具允許其兼職從事律師執(zhí)業(yè)、同意參加年度考核的證明（蓋法人公章或單位人事部門公章）；公職、公司律師由所在單位出具允許其從事律師執(zhí)業(yè)、同意參加年度考核的證明（蓋法人公章或單位人事部門公章）；

11.針對第三條第（八）項“實習人員情況”所列內容進行書面說明；

12.律師事務所執(zhí)業(yè)許可證副本復印件（提供原件核對）；

13.考核工作組根據需要要求提交的其他材料。

各律師事務所（含分所）提交上述第1、2、3、4、5、7、8、9、10、11、12項材料。

公職律師辦公室提交上述第1、2、3、4、10項材料。

沒有成立公職、公司律師辦公室的公職、公司律師提交上述第3、4、10項材料。

法律援助律師提交上述第3、4項材料。

上述材料提交一式一份，請將考核材料按順序排列，于書面審核階段提交至年度考核工作組進行書面審核。

五、考核等次及標準

（一）律師事務所年度檢查考核等次和標準。律師事務所年度檢查考核結果分為“合格”、“不合格”兩個等次，等次評定標準按照《廣西壯族自治區(qū)律師事務所年度檢查考核實施細則》第十二、十三、十四、二十二條的規(guī)定執(zhí)行。

（二）律師執(zhí)業(yè)年度考核等次和標準。律師執(zhí)業(yè)年度考核結果分為“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”三個等次，等次評定標準按照《廣西壯族自治區(qū)律師執(zhí)業(yè)年度考核辦法》第十、十一、十二、十三條的規(guī)定執(zhí)行。

六、考核時間和程序

此次年度考核按照律師事務所對律師考核、縣(區(qū)、市)司法局初審、市司法局和律師協(xié)會考核（備案）、自治區(qū)司法廳和廣西律師協(xié)會指導監(jiān)督的程序進行。

（一）律師事務所網上填報、自評和初審階段（5月12日前）

1.律師根據考核內容對2022年度執(zhí)業(yè)活動情況進行自我總結，并按要求憑賬號(執(zhí)業(yè)證號)登錄廣西律師綜合管理信息系統(tǒng)（https://219.159.76.95:5443/，以下稱“網上”）填寫《律師執(zhí)業(yè)年度考核登記表》，報所在的律師事務所。

2.律師事務所依據本《通知》要求，組織召開年度考核工作會議，聽取律師述職，并進行評議。根據評議情況，在網上確定律師考核等次，并在所內進行公示，公示期7天。

3.縣（市、區(qū)）主管的律師事務所要在自評的基礎上，將考核材料報主管的縣（市、區(qū)）司法局進行初審并出具初審意見。

4.全市各律師事務所應于2023年5月12日前完成對本所律師的執(zhí)業(yè)年度考核及本所年度檢查考核相關材料的填報、匯總、整理、評議、公示、初審工作。

（二）市司法局、律師協(xié)會檢查考核階段（5月27日前）

各律師事務所在完成材料填報、評議、公示和初審工作后，于5月15日-5月19日將考核材料提交至年度考核工作組進行書面審核。年度考核工作組對認為確有必要實地檢查的，要組成聯(lián)合考核組深入律師事務所進行實地檢查。自治區(qū)司法廳、廣西律師協(xié)會將根據工作需要派出考核督查組到部分市督查年度考核工作。

南寧市司法局、南寧市律師協(xié)會根據書面審核及實地檢查、督查情況，確定律師事務所及律師的年度考核結果，并在南寧市律師協(xié)會網站進行公示，公示期7天。

南寧市司法局對律師事務所的年度檢查考核與南寧市律師協(xié)會對律師的執(zhí)業(yè)年度考核工作結合進行，年度考核工作組辦公地址：南寧市青秀區(qū)金湖路59號地王大廈9樓913-919室。

（三）司法行政機關備案階段（5月31日前）

1.公示期滿后，由律師事務所（公職、公司、法律援助律師所在單位）指派專人攜帶本所《律師事務所執(zhí)業(yè)許可證（副本）》和全體律師的《律師執(zhí)業(yè)證》或《律師工作證》原件到南寧市司法局加蓋“律師事務所年度檢查考核”專用章和“律師年度考核備案”專用章（備案蓋章時間另行通知）。

2.2023年1月1日-5月30日期間經自治區(qū)司法廳許可執(zhí)業(yè)的律師事務所和律師不參加本次年度考核，但應將《律師事務所執(zhí)業(yè)許可證》和《律師執(zhí)業(yè)證》上交南寧市司法局，加蓋“律師事務所年度考核”專用章或“律師年度考核備案”專用章，在“考核結果”欄標注“新設立”“新執(zhí)業(yè)”字樣。

南寧市司法局、南寧市律師協(xié)會于2023年6月10日前將本市律師事務所年度檢查考核材料及律師執(zhí)業(yè)年度考核材料分別報自治區(qū)司法廳律師工作處和廣西律師協(xié)會備案。

（四）自治區(qū)司法廳公告階段（6月30日前）

自治區(qū)司法廳收到備案材料后于2023年6月30日前將全區(qū)律師事務所年度檢查考核結果、律師執(zhí)業(yè)年度考核結果統(tǒng)一在自治區(qū)司法廳門戶網站和廣西律師協(xié)會網站上予以公告，并報司法部備案。

七、對考核中有關問題的處理

（一）關于變更了執(zhí)業(yè)機構的律師的年度考核

1.在考核年度內發(fā)生了執(zhí)業(yè)機構變更的律師，在現(xiàn)執(zhí)業(yè)機構進行考核，其轉入前的執(zhí)業(yè)情況由原執(zhí)業(yè)機構向現(xiàn)執(zhí)業(yè)機構提供。

2.執(zhí)業(yè)律師在年度考核期間應盡量不辦理轉所手續(xù)。確需辦理轉所的律師，請原執(zhí)業(yè)機構向現(xiàn)執(zhí)業(yè)機構出具轉出律師上一年度執(zhí)業(yè)期間情況，由現(xiàn)執(zhí)業(yè)機構在網上完成轉所律師上年度考核等次評定。

（二）對不參加年度考核的處理

1.律師事務所不按規(guī)定接受年度檢查考核的，由南寧市司法局公告責令其限期接受年度檢查考核；逾期仍未接受年度檢查考核的，視為自行停辦，由南寧市司法局收回其執(zhí)業(yè)許可證，并按照行政許可注銷程序上報自治區(qū)司法廳辦理注銷手續(xù)。

2.律師不按規(guī)定參加執(zhí)業(yè)年度考核的，律師事務所應當如實報告南寧市律師協(xié)會，由南寧市律師協(xié)會責令其限期參加執(zhí)業(yè)年度考核；逾期仍不參加執(zhí)業(yè)年度考核的，由南寧市律師協(xié)會直接出具“不稱職”的考核結果。對多年不參加年度考核、與律師事務所合同到期又失去聯(lián)系的律師，可按照行政許可注銷程序由南寧市司法局上報自治區(qū)司法廳辦理注銷手續(xù)。

（三）發(fā)現(xiàn)問題的處理

1.在年度檢查考核期間，司法行政機關、律師協(xié)會發(fā)現(xiàn)律師事務所未及時辦理變更登記或備案手續(xù)的，應當責令其先辦理變更登記或備案手續(xù)，然后再參加年度檢查考核；發(fā)現(xiàn)律師事務所不能保持法定設立條件或存在違規(guī)執(zhí)業(yè)的，應當責令其限期整改，整改合格后再進行年度檢查考核。經整改仍不符合法定設立條件的，應當終止，并按程序逐級上報自治區(qū)司法廳辦理注銷手續(xù)。

2.在年度檢查考核期間，司法行政機關、律師協(xié)會發(fā)現(xiàn)律師不符合執(zhí)業(yè)條件或存在違規(guī)執(zhí)業(yè)的，應責令其限期整改，整改合格后再進行年度考核。經整改仍不符合法定執(zhí)業(yè)條件的，應按程序逐級上報自治區(qū)司法廳辦理注銷手續(xù)。

八、工作要求

（一）領導重視，嚴肅紀律，依法依規(guī)開展年度檢查考核工作。各單位要高度重視，精心組織，按照公開、公平、公正的原則，按規(guī)定的內容、標準和程序開展年度檢查考核工作。負責年度考核工作人員要嚴肅紀律，廉潔自律，嚴格按照《律師法》《律師事務所年度檢查考核辦法》《律師執(zhí)業(yè)年度考核辦法》等法律、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范的有關規(guī)定開展年度檢查考核工作，確保年度檢查考核工作順利進行。任何組織和個人不得弄虛作假、徇私舞弊，干擾年度檢查考核工作的正常開展。

（二）結合年度考核工作，推動律師事務所規(guī)范化管理。開展年度檢查考核工作是鞏固律師行業(yè)突出問題專項治理工作成果，推進律師事務所規(guī)范化管理的重要手段，各律師事務所要對本所和律師的執(zhí)業(yè)活動和日常管理進行一次全面認真的檢查，建立健全律師事務所規(guī)章制度，強化律師事務所自律管理。對檢查中發(fā)現(xiàn)律師事務所和律師存在的問題，年度考核工作組要予以指出并責令整改，并持續(xù)監(jiān)督其至整改工作完成。

（三）及時、準確上報相關信息。各縣（市、區(qū)）司法局要督促所屬律師事務所，認真做好律師事務所年度檢查考核和律師執(zhí)業(yè)年度考核相關信息的填報工作，確保上報信息及時、真實、準確，不少報、不漏報、不錯報。各律師事務所應安排專人負責律師事務所及律師信息的審核、填報工作，確保信息真實有效。各公職律師、公司律師執(zhí)業(yè)機構負責做好本單位公職律師、公司律師的執(zhí)業(yè)年度考核工作。市法律援助中心負責通知和督促各縣區(qū)法律援助中心做好本單位法律援助律師的執(zhí)業(yè)年度考核工作。

年度考核過程中遇到的問題，請聯(lián)系南寧市司法局律師工作科，聯(lián)系人：唐繼偉3389112；南寧市律師協(xié)會秘書處，聯(lián)系人：賴秋榮2410910。

附件：承諾書（參考文本）

南寧市司法局     南寧市律師協(xié)會

                      2023年5月5日