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行業(yè)處分決定書
南律行處字〔2023〕第5號
投訴人：余長含，男，壯族，1977年6月19日出生，住南寧市邕寧區(qū)百濟鎮(zhèn)屯王村屯王坡4號，公民身份證號碼：450121197706191236。
被投訴人：廖明，廣西東博律師事務(wù)所律師主任、合伙人、律師。執(zhí)業(yè)證號：14501199610900307 。
2021年8月19日，投訴人以被投訴人涉嫌違規(guī)兼職行為由向南寧市司法局律師工作科投訴，2021年9月 22日南寧市司法局律師工作科將本案轉(zhuǎn)辦至本會，本會于2021年9月23日立案調(diào)查。被投訴人就投訴內(nèi)容進行了書面申辯并提供了相關(guān)的證據(jù)材料。2022年9月5日，本會作出了對被投訴人的擬處分決定。2023年4月12日本會向被投訴人告知了擬處分決定和聽證程序，2023年4月20日被投訴人廖明向我會提交聽證申請書。2023年8月3日本會召開聽證，聽證申請人（被投訴人）廖明無理由拒不參加聽證會?，F(xiàn)本案已調(diào)查終結(jié)。
投訴人余長含訴稱：
廣西威帝投資有限公司（以下簡稱為威帝公司）因租賃合同糾紛經(jīng)南寧市良慶區(qū)人民法院2018年6月4日判決廖明為法定代表人的威帝公司退還其履約保證金28196元和水電押金500元，但該公司和廖明從法院判決之日起從不主動和本人或良慶法院商談履行判決義務(wù)，執(zhí)行法官多次打電話聯(lián)系該公司和廖明，最終法院電話被拉黑，后面法院和本人按其身份證地址和律師事務(wù)所注冊地址尋找其人也是沒有找到，2019年1月4日和2020年11月26日分別通過懸賞公告方式尋找當(dāng)事人廖明，但至今均無任何消息。作為廣西東博律師事務(wù)所負責(zé)人廖明，經(jīng)過南寧市司法局網(wǎng)上查詢到其東博律師事務(wù)所辦公地址在青秀區(qū)金浦路26-1號東方國際商務(wù)港B座1111室，經(jīng)本人多次到該地址查找，也均無發(fā)現(xiàn)該律師所和其本人。
廖明作為執(zhí)業(yè)律師，在執(zhí)業(yè)期間還參與實體經(jīng)濟經(jīng)營管理，作為一個普通市民都明白遵紀守法，積極履行法院判決義務(wù)的道理，完全有理由懷疑廖明利用其自身法律知識來對抗生效判決書，惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，作為律師拒不履行生效判決，其知法犯法，對整個社會法制和誠信建設(shè)體系影響可想而知。另外，東博所注冊地查不到辦公跡象，是否違反經(jīng)營異常的規(guī)定？懇請律師工作科為民做主，查明事實真相，協(xié)助法院督促廖明履行法院判決。
投訴人為證明上述事實，提供了以下材料：1.投訴人余長含、廖明的身份證復(fù)印件；2.良慶法院執(zhí)行懸賞公告；3.廣西威帝投資有限公司登記信息。
被投訴人廖明辯稱：
本人廖明收到投訴人余長含的投訴,認為該投訴不符合律師法的相關(guān)規(guī)定,存在投訴不真實的情行。理由如下:
1.本人與余長含不存在委托關(guān)系,也不存在在執(zhí)業(yè)活動中違反律師法規(guī)定的八種情行。所以,余長含的投訴屬于亂投訴；
2.依據(jù)律師法第五十條的規(guī)定，律師事務(wù)所有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個月以上六個月以下的處罰。（三）從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動的。依據(jù)該法律條文的規(guī)定,只有律師事務(wù)所從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動的才屬于律師協(xié)會處罰的對象,本案中沒有任何法律規(guī)定,律師個人不能擔(dān)任公司的法定代表人,法無規(guī)定即可行；
3.依據(jù)2020年1月2日最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》，……單位是失信被執(zhí)行人的，人民法院不得將其法定代表人、主要負責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實際控制人等納入失信名單?！裕罁?jù)該意見的規(guī)定，可以看出投訴人余長含與法院的個別辦案人員存在辦人情案的事實。
綜上所述，投訴人余長含的投訴不符合法律規(guī)定，因此，為了維護本人的合法權(quán)益，特向貴會提出上述答辯。
本會調(diào)查組查明的情況：
投訴人余長含因與被投訴人廖明擔(dān)任法定代表人的廣西威帝投資有限公司租賃合同糾紛案，經(jīng)南寧市良慶區(qū)人民法院2018年6月4日作出（2017）桂0108民初2226號民事判書，判決該公司退還投訴人履約保證金28196元和水電押金500元，但該公司和廖明至今未履行良慶法院生效判決書確定的債務(wù)義務(wù)，
投訴人于2019年1月4日和2020年11月26日分別通過法院發(fā)布懸賞公告方式尋找當(dāng)事廖明，但至今均無任何消息。遂后投訴人向南寧市司法局投訴，南寧市司法局將案件轉(zhuǎn)至本協(xié)會處理。
2021年12月21日，調(diào)查員經(jīng)走訪廣西東博律師事務(wù)所（登記地址：青秀區(qū)金浦路26-1號東方國際商務(wù)港B座1111室），該地址門外確無“廣西東博律師事務(wù)所”招牌字樣，事務(wù)所室內(nèi)也未在明顯的地方張貼執(zhí)業(yè)律師和律師事務(wù)所相關(guān)人員的信息欄。
經(jīng)投訴人提供的信息和調(diào)查員在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)官網(wǎng)上查詢的結(jié)果顯示被投訴人截止至今2023年8月17日仍擔(dān)任廣西威帝投資有限公司的法定代表人及經(jīng)理和執(zhí)行董事職務(wù)。
另外查明，廣西東博律師事務(wù)所于2021年5月9日上報南寧市司法局的專項治理問題清單中填報違法違規(guī)執(zhí)業(yè)方面不存在任何問題；2021年7月16日，廣西東博律師事務(wù)所提交的《問題清單》及《承諾書》和被投訴人廖明提交的《承諾書》，均承諾不存在其他違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。
再查明，2022年5月23日，廣西壯大基礎(chǔ)工程有限公司投訴廣西東博律師事務(wù)所、廖明違規(guī)收費、不正當(dāng)競爭一案，給予廖明律師以通報批評的行業(yè)處分，給予廣西東博律師事務(wù)所以警告的行業(yè)處分。
再查明，2023年3月9日，本會對李金蘭投訴廣西東博律師事務(wù)所、廖明律師代理不盡職一案，給予廣西東博律師事務(wù)所通報批評的行業(yè)紀律處分，給予廖明律師公開譴責(zé)的行業(yè)紀律處分。
以上事實有以下證據(jù)證實：1.投訴人實名舉報信及投訴人身份證復(fù)印件；2.被投訴人廖明身份證復(fù)印件；3.相關(guān)裁判文書資料及懸賞公告；4.被投訴人提供的《對余長含投訴的答辯書》；5.國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)信息資料；6.廣西東博律師事務(wù)所專項治理問題清單；7.廣西東博律師事務(wù)所《問題清單》及《承諾書》；8.被投訴人廖明的《承諾書》；9.南寧市司法局關(guān)于在南寧市律師隊伍中開展違規(guī)兼職等行為專項清理活動的通知；10.自治區(qū)司法廳辦公室關(guān)于認真做好在律師隊伍中開展違規(guī)兼職等行為專項清理活動收尾工作的通知；11.《處分決定書》兩份。
本會認為：
（一）關(guān)于投訴人投訴被投訴人廖明能否從事經(jīng)營活動的問題。
被投訴人廖明在從事專職律師期間，分別擔(dān)任了廣西威帝投資有限公司的法定代表人、經(jīng)理、執(zhí)行董事等職務(wù)，并在廣西壯族自治區(qū)司法廳辦公室下發(fā)的《自治區(qū)司法廳辦公室關(guān)于認真做好在律師隊伍中開展違規(guī)兼職等行為專項清理活動收尾工作的通知》第一條關(guān)于“明確劃定3月20日為整改時限”的期限內(nèi)仍未進行違規(guī)兼職整改工作。
關(guān)于被投訴人廖明認為，依據(jù)該法律條文的規(guī)定,只有律師事務(wù)所從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動的才屬于律師協(xié)會處罰的對象,本案中沒有任何法律規(guī)定,律師個人不能擔(dān)任公司的法定代表人,法無規(guī)定即可行。被投訴人廖明該答辯意見違反《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)《律師執(zhí)業(yè)管理辦法 》第二十四條、第二十五條、第四十七條、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》第十二條、第十五條之規(guī)定，調(diào)查員認為被投訴人廖明從事專職律師期間擔(dān)任廣西威帝投資有限公司的法定代表人、經(jīng)理、執(zhí)行董事等職務(wù)的行為，已構(gòu)成專職律師違規(guī)兼職的行為。
另外，被投訴人廖明已多次被投訴且已被行業(yè)處分，本案中對自己從事專職律師違規(guī)兼職的行為不予認可和整改，依法應(yīng)對其從重處分。
（二）關(guān)于投訴人請求協(xié)助法院督促廖明履行法院判決的問題。
投訴人該項請求屬于民事訴請，且已經(jīng)人民法院判決并已申請法院強制執(zhí)行。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)律師協(xié)會投訴查處工作規(guī)則（試行）》第五十二條第一款規(guī)定，本會不予受理。
綜上，根據(jù)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十五條、第十六條、第十七條第二款、第十九條第（四）項、第三十八條、第四十一條，以及《廣西壯族自治區(qū)律師協(xié)會投訴查處工作規(guī)則（試行）》第十四條、第十五條、第十六條第二款、第十八條第（四）項、第四十之規(guī)定，本會決定：（一）對被投訴人廖明給予中止會員權(quán)利六個月的行業(yè)處分，并同時建議南寧市司法局給予相應(yīng)的行政處罰；（二）對被投訴人廖明和廣西東博律師事務(wù)所發(fā)出規(guī)范執(zhí)業(yè)建議書。
被投訴人如不服本決定，可在收到本決定書之次日起的十五個工作日內(nèi)以書面形式向廣西壯族自治區(qū)律師協(xié)會復(fù)查委員會申請復(fù)查，并提交書面一式兩份復(fù)查申請書。
2023年8月22日
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