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南寧市律師事務所誠信制度建設實施方案

日期：2006-11-02     閱讀：3,323次

為了進一步提高我市律師事務所的社會信用度,提升律師行業(yè)的整體形 象,根據(jù)司法部《關于加快樹立律師誠信制度的通知》要求，結合我市實 際，特制定南寧市律師事務所誠信制度建設實施方案。通過誠信制度建設， 使全市律師牢固樹立誠信為本、操守為重的觀念，形成規(guī)范執(zhí)業(yè)的良好的作 風。 

         一、充分認識建立律師誠信制度的重要性和必要性

         律師是向社會提供法律服務的專業(yè)人員。在當前黨中央提出“以德治 國”，全社會大力弘揚道德水準的大形勢下，律師業(yè)作為全社會誠信要求最 高的行業(yè)，必須把誠信作為執(zhí)業(yè)活動的基本準則。黨的十六大提出“要拓展 和規(guī)范法律服務”，在律師行業(yè)中建立誠信制度，也是律師業(yè)貫徹黨的十六 大精神，拓展和規(guī)范建設服務的客觀需要和當然的要求。

         近年來，通過律師執(zhí)業(yè)紀律、職業(yè)道德教育，我市律師行業(yè)的總體形象 是好的。但是也必須清醒地看到，在律師行業(yè)中，確實還存在一些不誠信的 行為。這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)律師身上，但與律師職業(yè)肩負的維護法律正 確實施、維護公民合法權益的社會功能極不相稱。解決存在問題，一方面要 加強思想道德教育，一方面還應建立相應的制度加以規(guī)范。

         律師事務所作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的中介機構，應當把誠實守信的傳統(tǒng)道德 文化與現(xiàn)代信用制度結合起來，形成中介機構特有的信用制度。盡快建立律 師誠信制度，不僅是律師事務所在競爭日趨激烈的法律服務市場的立足之 本，而且對建立整個中介機構乃至社會信用體系都具有重要意義。

         二、建立律師誠信制度的具體措施

         建設律師誠信制度保障體系，依靠健全的規(guī)章制度約束律師的信用行 為，規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)活動，是實現(xiàn)律師誠信建設目標的不然要求。我市從五 個方面建設持續(xù)穩(wěn)定的誠信制度體系。 

         （一）服務質(zhì)量跟蹤反饋制度：由市局和市律協(xié)統(tǒng)一制作“南寧市律師 服務質(zhì)量監(jiān)督卡”，統(tǒng)一編號下發(fā)至各律師事務所，要求每位律師的每次代 理活動均反映在監(jiān)督卡上，并公布司法行政機關、律師協(xié)會及所在律師事務 所的監(jiān)督電話。監(jiān)督卡由被代理人填寫，律師事務所存檔并由市律協(xié)統(tǒng)一收 集反饋意見，動態(tài)掌握每位律師執(zhí)業(yè)情況。

         （二）信息檔案制度：在“南寧市律師服務質(zhì)量監(jiān)督卡”的基礎上，各 律師事務所為每位律師建立信用檔案，記載律師個人的基本情況、執(zhí)業(yè)情況 和獎懲情況等內(nèi)容；以每位律師的檔案為基礎，為各律師事務所建立信用檔 案。以其記載的律師執(zhí)業(yè)綜合情況作為律師事務所評優(yōu)指標之一。

         （三）公示制度：各律師事務所在本所開辟專欄，將本所律師照片、注 冊情況、接受代理的程序、服務標準、收費標準、律師執(zhí)業(yè)規(guī)范、司法部 “六禁止”的規(guī)定及投訴程序、投訴電話等在專欄中公示，加設群眾監(jiān)督， 增加社會的可識別性，使律師管理工作更加透明，使當事人明明白白接受服 務，律師清清楚楚履行義務。 

         （四 ）律師事務所信用等級評定制度：由各律師事務所根據(jù)自身誠信制 度建設情況及本所律師執(zhí)業(yè)過程中誠信狀況，向市局申報南寧市律師事務所 信用等級（共三個等級）。市局將會同市律協(xié)組織考察，并召開律師座談 會、客戶座談會、相關單位座談會廣泛征求意見，根據(jù)考察結構由會長辦公 會對律師事務所信用等級進行提名推薦，并由常務理事會審議確定后，報市 司法行政機關分批公布。市律協(xié)和市司法行政機關律管部門將對評出的各級 信用事務所進行動態(tài)管理,對不符合標準、違規(guī)違紀情況嚴重、群眾反映強 烈的事務所，一經(jīng)查實，將取消其信用等級。 

         （五）誠信保障制度：完善委托代理中接待當事人、主任指派、案件登 記、收費、當事人出具授權委托書、雙方簽訂委托代理協(xié)議等一系列制度， 進一步規(guī)范合同樣式，明確規(guī)定律師對當事人應盡的義務，強化律師責任。 進一步規(guī)范律師代理行為，強化律師事務所及律師執(zhí)業(yè)利益沖突審查制度。 配合區(qū)司法廳、區(qū)律協(xié)強制推行律師執(zhí)業(yè)主任賠償制度和執(zhí)業(yè)保險制度，有 保護律師和當事人的合法權益，強化律師行業(yè)的社會信用。 

         三、工作步驟及時間安排

         （一）調(diào)研、動員及正式啟動階段：

            4月底以前通過各種座談、討論會征集意見、建議等多種形式，開展建立 全市律師誠信制度的點驗活動，廣泛聽取各方面意見。設計并制作出“南寧 市律師服務質(zhì)量監(jiān)督卡”及使用管理辦法，并統(tǒng)一編號下發(fā)至各律師事務 所。建立律師事務所信用檔案及律師信用檔案，正式啟動服務質(zhì)量跟蹤反饋 制度。 

         （二）全面落實建檔考察階段：

         5月底前，結合律師年檢注冊工作，建立全市律師信息檔案系統(tǒng)。

         全市各律師事務所“南寧市律師服務質(zhì)量監(jiān)督卡”使用律師信用檔案、 律師事務所信用檔案建立率達到100%，市律協(xié)對兩項制度的落實進行檢查 及抽查。

         9月底前制定出“南寧市律師事務所信用等級”評定辦法。 

         （三）檢查評定公布階段：

            2004年12月底以前檢查南寧市律師事務所質(zhì)量監(jiān)督卡執(zhí)行情況。

            2005年進行首次信用等級評定，向社會公布信用等級評定情況，加大對 誠信律師、律師事務所的宣傳力度。

             四、建立律師誠信制度的要求 

           （一）高度重視，統(tǒng)一認識 全市各律師事務所、全體律師要認識到建立南寧市律師誠信制度的重要 性和必要性。誠實信用對于律師而言是政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、個人修養(yǎng)及文 化素養(yǎng)的綜合體現(xiàn)，是律師行業(yè)的立足之本。誠信制度的建設和律師業(yè)務工 作緊密相連，與律師事務所的建設發(fā)展也密不可分，并且對南寧市律師業(yè)的 快速發(fā)展也將產(chǎn)生深遠的影響，全體律師及律師事務所要自覺地將思想和行 動統(tǒng)一到誠信制度建設的總體部署上來。

           （二）加強領導，認真落實 從今年開始，市局和市律協(xié)將把律師誠信制度的建設作為加強律師隊伍 建設的重要課題常抓不懈，下大力氣完善律師服務質(zhì)量跟蹤及公示、建檔制 度，加大違紀違規(guī)查處粒度，領導和監(jiān)督所屬律師事務所按計劃完成各項工 作。

             各律師事務所要把建立誠信制度作為搞好本所建設的一項基礎性的工 作，主動抓好各項制度建設，認真執(zhí)行各項措施。各律師事務所要召集本所 律師開會研究落實建立誠信制度的具體工作。 

          （三）嚴格考核、重視宣傳 在評定律師事務所信用等級的過程中，各律師事務所要對照條件，事實 求是地申報，市局律管部門及市律協(xié)要嚴格要求進行考核、評選，保證將真 正誠實守信的律師事務所推向社會公眾。對已評定等級的信用律師事務所， 將堅持進行階段性的檢查及驗收，保障誠信評定制度的效果。同時，完善對 違規(guī)違紀的懲戒制度，根據(jù)違規(guī)違紀情節(jié)的輕重，嚴肅處理。在懲戒、曝光 不誠信行為的同時，加大對我市優(yōu)秀律師、誠信律師的宣傳，樹立我市律師 行業(yè)健康、規(guī)范、誠信的良好形象，進一步促進誠信制度建設工作。