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行業(yè)處分決定書
南律行處字〔2023〕第3號(hào)
投訴人： 李靖，女，1953年10月5日出生，住址:南寧市青秀區(qū)民主路7號(hào)廣西電網(wǎng)公司南院生活區(qū)，身份證號(hào)碼:452123195310055866。
被投訴人：黃建宙，廣西萬威律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師，執(zhí)業(yè)證號(hào)：14501201410781265。
2023年2月6日投訴人以被投訴人存在違反律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為、違反司法行政管理或者律師行業(yè)管理行為為由向南寧市律師協(xié)會(huì)（以下簡稱本會(huì)）進(jìn)行投訴，本會(huì)于2023年2月13日立案調(diào)查。廣西萬威律師事務(wù)所進(jìn)行了調(diào)處并提交了調(diào)處情況說明，被投訴人黃建宙律師未配合提交材料，未進(jìn)行申辯。2023年5月23日，本會(huì)作出了對(duì)被投訴人的擬處分決定。2023年6月6日本會(huì)向被投訴人告知了擬處分決定和聽證程序，2021年6月15日被投訴人向本會(huì)提出聽證申請(qǐng)。2021年7月4日被投訴人撤回聽證申請(qǐng)。現(xiàn)本案已調(diào)查終結(jié)。
投訴人投訴內(nèi)容：就黃建宙律師違反《律師法》、《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》的若干問題：1.違規(guī)私自接受委托、收取費(fèi)用，損害所在律師事務(wù)所的利益，使委托人的代理事務(wù)無法得到保障。依據(jù)律師管理規(guī)范，代理費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一由律所財(cái)務(wù)收費(fèi)，并開具合法發(fā)票；2.工作推諉，拖延影響案件的訴訟進(jìn)度，背離律師職業(yè)道德，代理案件不作為，態(tài)度惡劣。已嚴(yán)重違規(guī)、違法，特此進(jìn)行投訴。
黃建宙律師在廣西萬威律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，卻在接受投訴人李靖委托的民間借貸案中，未通過廣西萬威律師事務(wù)所審核，及該律所的財(cái)務(wù)收費(fèi)，私自接受委托、收取費(fèi)用，收費(fèi)后未向當(dāng)事人提供正規(guī)納稅發(fā)票。簽合同、繳費(fèi)、開收據(jù)地點(diǎn)為南寧市衡陽西路42號(hào)1 棟 101（門面），是廣東海智律師事務(wù)所與南寧鄧氏法律咨詢有限公司合辦的“免費(fèi)法律咨詢”門面，法人代表鄧年光，有兩名執(zhí)業(yè)律師，分別是黃建宙律師、伍律師，一名文員：鄧年光女兒小鄧。李靖女兒黃文莉代為向黃建宙支付寶支付400元、微信支付5600元，共計(jì)6000元的代理費(fèi),法律咨詢公司負(fù)責(zé)人鄧年光開收據(jù)。所以黃建宙實(shí)際執(zhí)業(yè)于兩個(gè)律師事務(wù)所，違反了《律師法》第二章律師執(zhí)業(yè)許可第十條的規(guī)定。黃建宙收到代理費(fèi)后，工作推諉，不接聽當(dāng)事人致電，過后也不回電話，黃建宙嚴(yán)重背離律師職業(yè)道德的品行，態(tài)度惡劣，對(duì)當(dāng)事人置之不理，無法勝任對(duì)投訴人案件的代理工作。黃建宙已違反《律師法》第四章律師的業(yè)務(wù)和權(quán)利、義務(wù)，第三十二條律師接受委托后，無正當(dāng)理由的，不得拒絕辯護(hù)或者代理的規(guī)定。黃建宙存在嚴(yán)重履職不到位的情形。
基于以上原因，投訴人請(qǐng)求對(duì)黃建宙律師進(jìn)行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對(duì)其執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行重新考量，對(duì)于黃建宙律師存在違法、違規(guī)行為按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。并提出賠償要求：1.退還以不正規(guī)流程讓李靖支付的6000元“民間借貸一案代理費(fèi)”；2.若由于推諉，拖延造成案件有利證據(jù)無法向法庭呈現(xiàn)舉證，給李靖帶來不利判決結(jié)果的，賠償因此所造成損失的所有費(fèi)用。
投訴人向本會(huì)提供以下材料：
1.身份證復(fù)印件；2.律師證；3.委托代理合同；4.授權(quán)委托書；5.廣西萬威律師事務(wù)所受案審批表；6.黃建宙收款代理費(fèi)截圖；7.鄧年光開的收據(jù)；8.鄧年光公司的營業(yè)執(zhí)照；9.鄧年光的公司名片；10.受理案件通知書；11.保全民事裁定書；12.轉(zhuǎn)普訴訟費(fèi)提交憑證清單；13.公告費(fèi)繳費(fèi)憑證提交清單；14.與黃建宙、文員小鄧的微信對(duì)話截圖；15.連續(xù)撥打四個(gè)電話未接聽，也不回電的手機(jī)截圖；16.法院開庭傳票。
廣西萬威律師事務(wù)所調(diào)處情況說明：廣西萬威律師事務(wù)所于2023年2月21日收到南寧市律師協(xié)會(huì)送達(dá)的《投訴案件處理通知書》,即指派羅士峰律師對(duì)黃建宙律師進(jìn)行初步調(diào)查，但沒有形成書面記錄，僅向其收集了其與投訴人女兒黃文莉的微信聊天記錄以及鄧氏法律咨詢有限公司鄧助理的聊天記錄。黃建宙律師也沒有書面提交相關(guān)事件的資料和敘述。后又經(jīng)律所主任黃歡微信告知及要求，內(nèi)勤李玲已郵寄《接受調(diào)查投訴案件處理通知書》給黃建宙律師，并讓其簽字確認(rèn)收到以上資料，黃建宙律師均未回復(fù)及配合提交材料。廣西萬威律師事務(wù)所臨時(shí)成立投訴調(diào)處小組，指派玉軍、何濱生、蔣紅漫對(duì)投訴事件進(jìn)行調(diào)查了解。在與投訴人女兒黃文莉聯(lián)系后得知投訴人住院，也未能按時(shí)對(duì)案件進(jìn)行核實(shí)。直至2023年3月19日，才完成對(duì)投訴人女兒黃文莉的調(diào)查核實(shí)并形成問話筆錄。按黃文莉提供的資料和律所收集的相關(guān)資料，律所召開小組會(huì)議對(duì)該事件討論，作出如下處理意見：1.黃建宙2021年9月1日在南寧鄧氏法律咨詢公司承接代理案件，違反《律師法》第47條第(一)項(xiàng)“(一)同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的”以及《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰方法》第五條第(一)項(xiàng)“在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的同時(shí)又在其他律師事務(wù)所或者社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的”。黃建宙律師經(jīng)法律咨詢公司推薦促成代理合同成立的行為，屬于違反律師法規(guī)定，是不正當(dāng)競爭行為；2.黃建宙律師通過微信轉(zhuǎn)發(fā)給投訴人女兒黃文莉的《受案審批表》《委托書》《委托代理合同》,讓投訴人打印簽訂的委托手續(xù)是空白的，而黃建宙自行填寫代理內(nèi)容后才拿回律所蓋章，且未將該蓋章后的合同返還給投訴人(被代理人),這一行為對(duì)被代理人是不公平的，該行為是違反誠信原則的；3.黃建宙律師在接案后，私下收取被代理人的代理費(fèi)6000元，根據(jù)律師收費(fèi)相關(guān)規(guī)定，其明顯低于律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50%以下，且未將所收的代理費(fèi)交回律所，向被代理人開出的收款憑證為“南寧鄧氏法律咨詢公司”法定代表人鄧年光出具的收款收據(jù)，明顯屬于私自收費(fèi)，為不正當(dāng)競爭行為，是違法違規(guī)的；4.黃建宙律師和當(dāng)事人所約定的代理費(fèi)沒有達(dá)成共識(shí)，未經(jīng)當(dāng)事人同意，自行填寫風(fēng)險(xiǎn)代理費(fèi)的計(jì)算比例。根據(jù)黃文莉的手機(jī)錄音，只約定收取8000元代理費(fèi)包干(一、二審、執(zhí)行程序),并未約定風(fēng)險(xiǎn)代理及其費(fèi)用。黃建宙律師自行在委托代理合同中填寫的收費(fèi)內(nèi)容是違背當(dāng)事人意愿的，也違背法律規(guī)定以及律師事務(wù)所的規(guī)定。
綜上，廣西萬威律師事務(wù)所認(rèn)為黃建宙律師接案、收費(fèi)的行為均違法違規(guī)，屬于情節(jié)嚴(yán)重，建議由南寧市律師協(xié)會(huì)將投訴案件移交司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。
廣西萬威律師事務(wù)所向本會(huì)提供以下材料：
1.《關(guān)于黃建宙涉嫌違規(guī)收案、收費(fèi)的調(diào)查報(bào)告》；2.《接受調(diào)查投訴案件處理通知書》；3.微信聊天記錄、郵寄憑單；4.廣西萬威律師事務(wù)所受案審批表；5.委托代理合同；6.黃文莉與黃建宙微信聊天截圖；7.律師問話筆錄；8.黃文莉、李靖身份證復(fù)印件，黃建宙身份證、律師證復(fù)印件；9.黃文莉在調(diào)處時(shí)提供的材料：廣西萬威律師事務(wù)所受案審批表、授權(quán)委托書、委托代理合同、付款憑證、收據(jù)、受理案件通知書、傳票、民事訴狀、證據(jù)提交清單及借條；10.廣西萬威律師事務(wù)所投訴調(diào)處小組會(huì)議記錄。
本會(huì)查明的事實(shí)：黃建宙律師于2021年9月1日在南寧鄧氏法律咨詢有限公司承接代理投訴人李靖與黃小杰、陳茜的民間借貸糾紛案件。當(dāng)日李靖女兒黃文莉代為向黃建宙律師支付寶支付400元、微信支付5600元，共計(jì)6000元的代理費(fèi),由南寧鄧氏法律咨詢有限公司法定代表人鄧年光向投訴人開具收據(jù)，黃建宙律師未將所收的代理費(fèi)交回律所。黃建宙通過微信轉(zhuǎn)發(fā)給投訴人女兒黃文莉的《受案審批表》《委托書》《委托代理合同》,讓投訴人打印簽訂的委托手續(xù)是空白的，而黃建宙律師自行填寫代理內(nèi)容后才拿回律所蓋章，且未將該蓋章后的合同返還給投訴人。黃建宙律師和當(dāng)事人所約定的代理費(fèi)沒有達(dá)成共識(shí)，未經(jīng)當(dāng)事人同意，自行填寫風(fēng)險(xiǎn)代理費(fèi)的計(jì)算比例。根據(jù)黃文莉的手機(jī)錄音，只約定收取8000元代理費(fèi)包干(一、二審、執(zhí)行程序),并未約定風(fēng)險(xiǎn)代理及其費(fèi)用。
另查明，近兩年未發(fā)現(xiàn)被投訴人黃建宙律師有被投訴案件。
綜上，本會(huì)認(rèn)為：
1.被投訴人黃建宙律師作為廣西萬威律師事務(wù)所的專職律師，又同時(shí)在南寧鄧氏法律咨詢有限公司承接并代理案件，存在違反司法行政管理或者行業(yè)管理的行為，其行為違反了《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》第五條及《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第三十七條的規(guī)定。
2.黃建宙律師在接案后，私下收取被代理人的代理費(fèi)6000元，且未將所收的代理費(fèi)交回律所，向被代理人開出的收款憑證為“南寧鄧氏法律咨詢公司”法定代表人鄧年光出具的收款收據(jù)，存在私自收費(fèi)的情形，其行為違反了《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》第十條及《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第二十七條的規(guī)定。
3.黃建宙律師讓投訴人打印簽訂空白的《委托代理合同》，而其自行填寫代理內(nèi)容后才拿回律所蓋章，且未將該蓋章后的合同返還給投訴人。黃建宙律師和當(dāng)事人所約定的代理費(fèi)沒有達(dá)成共識(shí)，未經(jīng)當(dāng)事人同意，自行填寫風(fēng)險(xiǎn)代理費(fèi)的計(jì)算比例。其行為違反了《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第二十七條的規(guī)定。
4.關(guān)于投訴人投訴黃建宙代理不盡責(zé)，根據(jù)投訴人所提交的立案受理、財(cái)產(chǎn)保全、公告費(fèi)繳納等情況，尚不能證實(shí)其存在代理不盡責(zé)。
5.黃建宙律師已經(jīng)簽收了《接受調(diào)查投訴案件處理通知書》，但未回復(fù)及配合提交材料，拒絕進(jìn)行申辯，違反了《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第五十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從重處分。
6.關(guān)于投訴人提出要黃建宙律師賠償?shù)囊?，不屬于本?huì)受理范圍，其可另行向人民法院提起訴訟解決。
綜上，經(jīng)本會(huì)討論決定，依據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第二十七條、第三十七條、第五十七條，《廣西壯族自治區(qū)律師協(xié)會(huì)投訴查處工作規(guī)則（試行）》第二十六條、第三十六條、第六十條之規(guī)定，對(duì)于投訴人投訴被投訴人廣西萬威律師事務(wù)所黃建宙律師一案。決定如下：給予被投訴人廣西萬威律師事務(wù)所黃建宙律師公開譴責(zé)的行業(yè)紀(jì)律處分，并制發(fā)規(guī)范執(zhí)業(yè)建議書送達(dá)被投訴人黃建宙律師。
被投訴人如不服本決定，可在收到本決定書之次日起的十五個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向廣西壯族自治區(qū)律師協(xié)會(huì)復(fù)查委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)查，并提交書面一式兩份復(fù)查申請(qǐng)書。
2023年7月18日
附：相關(guān)依據(jù)
《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》
第二十七條 違規(guī)收案、收費(fèi)具有以下情形之一的，給予訓(xùn)誡、警告或者通報(bào)批評(píng)的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予公開譴責(zé)、中止會(huì)員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下或者取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分：
（一）不按規(guī)定與委托人簽訂書面委托合同的；
（二）不按規(guī)定統(tǒng)一接受委托、簽訂書面委托合同和收費(fèi)合同，統(tǒng)一收取委托人支付的各項(xiàng)費(fèi)用的，或者不按規(guī)定統(tǒng)一保管、使用律師服務(wù)專用文書、財(cái)務(wù)票據(jù)、業(yè)務(wù)檔案的；
（三）私自接受委托，私自向委托人收取費(fèi)用，或者收取規(guī)定、約定之外的費(fèi)用或者財(cái)物的；違反律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定或者收費(fèi)協(xié)議約定，擅自提高收費(fèi)的；
（四）執(zhí)業(yè)期間以非律師身份從事有償法律服務(wù)的；
（五）不向委托人開具律師服務(wù)收費(fèi)合法票據(jù)，或者不向委托人提交辦案費(fèi)用開支有效憑證的；
（六）在實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，或者違反風(fēng)險(xiǎn)代理管理規(guī)定收取費(fèi)用。
第三十七條 同時(shí)在兩個(gè)律師事務(wù)所以上執(zhí)業(yè)的或同時(shí)在律師事務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，給予警告、通報(bào)批評(píng)或者公開譴責(zé)的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予中止會(huì)員權(quán)利一個(gè)月以上三個(gè)月以下的紀(jì)律處分。
第五十七條 調(diào)查人員可以詢問被調(diào)查會(huì)員，出示相關(guān)材料，并制作筆錄。被調(diào)查會(huì)員拒絕提交業(yè)務(wù)檔案、拒絕回答詢問或者拒絕申辯的，視為逃避、抵制和阻撓調(diào)查，應(yīng)當(dāng)從重處分。
《廣西壯族自治區(qū)律師協(xié)會(huì)投訴查處工作規(guī)則（試行）》
第二十六條 違規(guī)收案、收費(fèi)具有以下情形之一的，給予訓(xùn)誡、警告或者通報(bào)批評(píng)的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予公開譴責(zé)、中止會(huì)員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下或者取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分：
（一）不按規(guī)定與委托人簽訂書面委托合同的；
（二）不按規(guī)定統(tǒng)一接受委托、簽訂書面委托合同和收費(fèi)合同，統(tǒng)一收取委托人支付的各項(xiàng)費(fèi)用的，或者不按規(guī)定統(tǒng)一保管、使用律師服務(wù)專用文書、財(cái)務(wù)票據(jù)、業(yè)務(wù)檔案的；
（三）私自接受委托，私自向委托人收取費(fèi)用，或者收取規(guī)定、約定之外的費(fèi)用或者財(cái)物的；違反律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定或者收費(fèi)協(xié)議約定，擅自提高收費(fèi)的；
（四）執(zhí)業(yè)期間以非律師身份從事有償法律服務(wù)的；
（五）不向委托人開具律師服務(wù)收費(fèi)合法票據(jù)，或者不向委托人提交辦案費(fèi)用開支有效憑證的；
（六）在實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，或者違反風(fēng)險(xiǎn)代理管理規(guī)定收取費(fèi)用。
第三十六條 同時(shí)在兩個(gè)律師事務(wù)所以上執(zhí)業(yè)的或同時(shí)在律師事務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，給予警告、通報(bào)批評(píng)或者公開譴責(zé)的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予中止會(huì)員權(quán)利一個(gè)月以上三個(gè)月以下的紀(jì)律處分。
第六十條 調(diào)查人員可以詢問被調(diào)查會(huì)員，要求出示相關(guān)材料，并制作筆錄。被調(diào)查會(huì)員拒絕提交業(yè)務(wù)檔案、拒絕回答詢問或者拒絕申辯的，視為逃避、抵制和阻撓調(diào)查，應(yīng)當(dāng)從重處分。
調(diào)查人員可以通過電話、電子郵件或者直接與投訴人面對(duì)面詢問等方式進(jìn)行調(diào)查，要求投訴人提供相關(guān)證據(jù)材料。
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