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行業(yè)處分決定書
南律行處字〔2021〕第17號
投訴人：中國能源建設(shè)集團(tuán)廣西水電工程局有限公司，住所南寧市興寧區(qū)明秀東路1號，法定代表人：饒禎甫。
被投訴人：張湘宇，廣西友寧律師事務(wù)所律師，執(zhí)業(yè)證號：14501200211765365。
被投訴人：廣西友寧律師事務(wù)所，住所南寧市青秀區(qū)竹溪大道43號榮桂商廈A座3樓，負(fù)責(zé)人：嚴(yán)飛鵬，統(tǒng)一社會信用代碼：314500007968429824。
被投訴人：李鐵峰，男，廣西經(jīng)海律師事務(wù)所律師。
被投訴人：廣西經(jīng)海律師事務(wù)所，住所地崇左市江州區(qū)友誼大道華門新都8棟305、306、307、308號房，負(fù)責(zé)人：馮可鋒。
2021年7月13日投訴人以被投訴人存在違反律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為、違反司法行政管理或者律師行業(yè)管理行為為由向南寧市律師協(xié)會（以下簡稱本會）進(jìn)行投訴，本會于2021年8月5日立案調(diào)查。被投訴人就投訴內(nèi)容進(jìn)行了書面申辯并提供了相關(guān)的證據(jù)材料。2021年9月23日，本會作出了對被投訴人的擬處分決定。2021年10月22日本會向被投訴人告知了擬處分決定和聽證程序，2021年10月31日被投訴人向本會提出聽證申請。2021年11月18日本會召開聽證?，F(xiàn)本案已調(diào)查終結(jié)。
投訴人投訴內(nèi)容：2019年5月7日投訴人與廣西經(jīng)海律師事務(wù)所簽訂的《委托代理協(xié)議》，約定：“經(jīng)海律師事務(wù)所委派張湘宇律師、李鐵峰律師等組成工作小組分別擔(dān)任（2018）桂01民初1137號、1138號、1139號案件中廣西工程局的委托代理人，如因辦理案件的需要，經(jīng)海律師事務(wù)所可以隨時增派其他律師協(xié)助，但經(jīng)海律師事務(wù)所更換代理律師應(yīng)取得廣西工程局認(rèn)可?！苯?jīng)查，經(jīng)海律師事務(wù)所委派的出庭律師張湘宇實際為友寧律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師、合伙人，該行為嚴(yán)重違反了《律師法》第十條：“律師只能在一個律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)申請換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書?！焙偷诙畻l“律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，按照國家規(guī)定統(tǒng)一收取費(fèi)用并如實入賬”的規(guī)定。張湘宇律師庭審準(zhǔn)備不充分，未按照投訴人的指示向法院了解案件進(jìn)展，沒有勤勉履行職責(zé)，撰寫的法律文書質(zhì)量和庭審表現(xiàn)遠(yuǎn)不匹配其作為一名執(zhí)業(yè)多年的律師身份。廣西友寧律師事務(wù)所未能有效履行管理職責(zé)，疏于對執(zhí)業(yè)律師張湘宇的管理，允許或默許張湘宇代理以經(jīng)海律師事務(wù)所名義簽訂委托代理合同，且該行為重復(fù)多次，情節(jié)惡劣，充分暴露該律所執(zhí)業(yè)管理和內(nèi)部管理制度不健全，違反《律師法》第五十條第（八）項的規(guī)定。
被投訴人李鐵峰在接受委托后從未參加任何庭審活動，沒有履行代理職責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害投訴人的合法權(quán)利和正當(dāng)利益。被投訴人廣西經(jīng)海律師事務(wù)所注冊執(zhí)業(yè)地為崇左市江洲區(qū)，而與投訴人簽訂《委托代理協(xié)議》約定住所地為“南寧市青秀區(qū)竹溪大道43號榮桂商廈A座3樓”，屬于擅自在住所以外的地方設(shè)立辦公地點(diǎn)，違反《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第三十九條第六款規(guī)定。以及，被投訴人廣西經(jīng)海律師事務(wù)所簽訂委托代理合同后，指派非本所律師履行代理事務(wù)。因此，投訴人請求對被投訴人違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處。
投訴請求：請律師協(xié)會對被投訴人違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處。
投訴人向本會提供以下材料：
1.2019年5月7日簽訂的《委托代理協(xié)議》；2.2019年5月7日簽訂的《委托代理協(xié)議》〔合同編號：GXYP-DLLS-2018-001-重1〕；3.2017年簽訂的《委托代理協(xié)議》；4.（2018）桂01民初1137號、（2018）桂01民初1138號、（2018）桂01民初1139號民事裁定書；5.（2020）桂民終731號、（2020）桂民終732號、（2020）桂民終733號民事裁定書。
被投訴人申辯內(nèi)容：
（一）被投訴人廣西友寧律師事務(wù)所及張湘宇律師辯稱：
廣西友寧律師事務(wù)所和廣西經(jīng)海律師事務(wù)所于2012年開始在自愿平等的基礎(chǔ)上建立律師所協(xié)作和互助關(guān)系，跨區(qū)域互助合作的門容包括重大、特大、復(fù)雜案件聯(lián)合辦案及其他需要異地合作的事項等。投訴人認(rèn)可廣西經(jīng)海律師事務(wù)所提供的法律服務(wù)，自2012年以來，其部分的案件委托廣西經(jīng)海律師事務(wù)所承辦，對于其中個別重大、復(fù)雜的案件，為達(dá)到最優(yōu)的案件代理效果，投訴人在委托前即要求廣西經(jīng)海律師事務(wù)所與其合作所共同選派精英律師組成工作團(tuán)隊進(jìn)行聯(lián)合辦案。投訴人對廣西友寧律師事務(wù)所與廣西經(jīng)海律師事務(wù)所共同承辦案件是清楚并同意的，從其岀具委托書可以明確。由于投訴人就一個案件只能與一個律師事務(wù)所簽訂代理合同，故兩個律師事務(wù)所代理的案件，只有由投訴人指定的廣西經(jīng)海律師事務(wù)所簽訂代理合同。投訴人投訴不符合客觀事實，具體理由：
1.張湘宇律師代理的投訴人投訴的案件，均由投訴人授權(quán), 并由我所指派代理，其從未以他所名義簽訂過合同辦過案件。
2.我所基于與廣西經(jīng)海律師事務(wù)所的合作關(guān)系，允許經(jīng)廣西經(jīng)海律師事務(wù)所以該地址作為案件材料的一般接收點(diǎn)，廣西經(jīng)海律師事務(wù)所沒有在該地方設(shè)立辦公點(diǎn)、接待室或擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
3.我所誠實履約，承辦案件律師的代理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，得到投訴人的高度認(rèn)可，開展業(yè)務(wù)合法。
4.我所基于與廣西經(jīng)海律師事務(wù)所的合作，并取得投訴人的授權(quán)進(jìn)行的代理工作，我所對本所律師一直合法合規(guī)進(jìn)行管理。
5.投訴人對于兩家律所聯(lián)合辦理的重大復(fù)雜訴訟案件一直都非常認(rèn)可，特別對辦案律師團(tuán)隊中我所張湘宇律師的專業(yè)水平、庭審技巧、應(yīng)變能力等律師職業(yè)素養(yǎng)常常表示贊賞，各律師恪守職守，勤勉盡責(zé)，無違反律師職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的行為。
6.投訴人的本次投訴完全是無中生有，是對兩所及代理律師誣告陷害，明顯存在惡意，其目的和用意就是不想支付律師代理費(fèi)。
（1）律所完成代理工作后，投訴人以各種理由拒不支付律師代理費(fèi)，現(xiàn)廣西經(jīng)海律師事務(wù)所已就代理的（2018）桂01吳初1137號、1138號、 1139號案《委托代理合同》起訴到法院，請求法院依法判決投訴人按代理合同約定支付律師代理費(fèi)，法院于2021年5月12日受理了本案〔案號：（2021）桂0102民初4954號〕, 現(xiàn)該案仍在審理中。
（2）投訴人書面舉報、投訴的時間在廣西經(jīng)海律師事務(wù)所起訴要求其支付律師代理費(fèi)案件法院受理立案之后，且在代理合同簽訂2年代理事務(wù)完成之后，其投訴所述盡是無中生有、誣告陷害，目的和用意就是不想支付律師代理費(fèi)。
7.對于被舉報投訴問題的自我反思。盡管我所與廣西經(jīng)海律師事務(wù)所接受投訴人案件委托后通過律師團(tuán)隊開展巨大的、艱巨的努力后為當(dāng)事人達(dá)成了理想的工作成果，但是當(dāng)事人不僅拒絕支付律師代理費(fèi)，還為了抵賴支付律師代理費(fèi)進(jìn)而舉報、投訴律所和相關(guān)律師，在委屈、無奈的同時，我所也深刻認(rèn)識到本身也有些不完善的需要整改的地方：(1)在辦理案件中特別是與他所聯(lián)合辦理風(fēng)險代理案件中與當(dāng)事人的溝通還需要加強(qiáng)；(2)為避免出現(xiàn)不必要的麻煩，委托手續(xù)應(yīng)更趨于完善；(3)對律師代理工作加強(qiáng)管理。
（二）被投訴人廣西經(jīng)海律師事務(wù)所及李鐵峰律師沒有提供申辯意見和申辯材料。
被投訴人張湘宇、廣西友寧律師事務(wù)所向本會提供以下材料：
1.廣西友寧律師事務(wù)所和廣西經(jīng)海律師事務(wù)所于2011年12月28日簽訂的《律師事務(wù)所合作協(xié)議》；2.委托代理合同及委托書三份；3.（2018）桂01民初1137號、（2018）桂01民初1138號、（2018）桂01民初1139號民事裁定書以及（2020）桂民終731號、（2020）桂民終732號、（2020）桂民終733號民事裁定書；4.廣西經(jīng)海律師事務(wù)與投訴人的往來函件5份；5.（2021）桂0102民初4954號案件法院受理通知書一份及相關(guān)案件訴訟材料；6.委托代理協(xié)議二份、委托書二份。7.聽證申請書。
本會查明的事實：2019年5月7日，投訴人與被投訴人廣西經(jīng)海律師事務(wù)所簽訂《委托代理協(xié)議》，約定：廣西經(jīng)海律師事務(wù)所接受投訴人委托，委派律師在（2018）桂01民初1137號、（2018）桂01民初1138號、（2018）桂01民初1139號案件中擔(dān)任投訴人的委托代理人；代理事項（范圍）為一審、二審，授權(quán)范圍詳見授權(quán)委托書；廣西經(jīng)海律師事務(wù)所指派張湘宇律師、李鐵峰律師等組成工作小組，分別擔(dān)任上述案件的委托代理人，如因辦理案件需要，還可以隨時增派其他律師協(xié)助；指定收款賬戶開戶名為廣西經(jīng)海律師事務(wù)所；以及，雙方還約定其他權(quán)利義務(wù)。同日，投訴人、廣西云鵬工貿(mào)有限責(zé)任公司還與廣西經(jīng)海律師事務(wù)所簽訂一份《委托代理協(xié)議》〔合同編號：GXYP-DLLS-2018-001-重1〕，該協(xié)議就廣西云鵬工貿(mào)有限責(zé)任公司訴貴州貴安商貿(mào)投資有限公司買賣合同糾紛和貴州貴安商貿(mào)投資有限公司訴廣西云鵬工貿(mào)有限責(zé)任公司、廣西水電買賣合同糾紛兩案，委托廣西經(jīng)海律師事務(wù)所指派張湘宇、嚴(yán)飛凰律師擔(dān)任該兩個案件的一、二審訴訟代理人。2017年（未簽署具體日期），投訴人還與廣西經(jīng)海律師事務(wù)所簽訂一份《委托代理協(xié)議》，該協(xié)議就投訴人與貴州金伍岳物流供應(yīng)鏈有限公司等六宗買賣合同糾紛案件，委托廣西經(jīng)海律師事務(wù)所指派張湘宇、李鐵峰律師擔(dān)任該六宗案件的一、二審訴訟代理人。
上述委托代理協(xié)議簽訂后，張湘宇、李鐵峰律師參與投訴人與廣西物資儲備有限公司買賣合同糾紛三個案件〔一審案號：（2018）桂01民初1137號、（2018）桂01民初1138號、（2018）桂01民初1139號〕的一、二審訴訟活動，該三個案件一審均裁定駁回廣西物資儲備有限公司的起訴，二審維持裁定，二審判決落款日期為2020年11月。前述三個案件一、二審裁定書均寫明“委托代理人：張湘宇，廣西友寧律師事務(wù)所律師。”。
另查明，前述合同編號為（GXYP-DLLS-2018-001-重1）的《委托代理協(xié)議》、2017年（未簽署具體日期）《委托代理協(xié)議》項下約定的共八宗案件，在協(xié)議簽訂后，雙方均沒有提供開展后續(xù)代理服務(wù)的證據(jù)材料。
再查明，因廣西經(jīng)海律師事務(wù)所與投訴人就前述 《委托代理協(xié)議》〔（2018）桂01吳初1137號、1138號、 1139號案三案一、二審〕律師代理費(fèi)支付事宜發(fā)生爭議，經(jīng)多次協(xié)商不成，廣西經(jīng)海律師事務(wù)所向南寧市興寧區(qū)人民法院起訴，該院于2021年5月12日受理〔案號：（2021桂0102民初4954號〕, 現(xiàn)該案仍在審理中。另外，2021年1月18日，落款為投訴人“風(fēng)險控制部”對廣西經(jīng)海律師事務(wù)所《關(guān)于支付律師代理費(fèi)的函》作出的《復(fù)函》中，陳述：“貴所及承辦律師在認(rèn)真履行廣西物資儲備有限公司起訴我司的3起案件民事訴訟代理中所展示的專業(yè)水準(zhǔn)、敬業(yè)精神以及取得的工作成果，我司表示肯定與贊賞，并借此表達(dá)誠摯的謝意！”
還查明，2011年12月28日，廣西友寧律師事務(wù)所與廣西經(jīng)海律師事務(wù)所簽訂《律師事務(wù)所合作協(xié)議》，約定：“重大、特大、復(fù)雜案件聯(lián)合辦案”、“本協(xié)議履行期為十年，自2012年1月1日至2022年1月1日”等事宜。
另查明，近兩年未發(fā)現(xiàn)被投訴人張湘宇、廣西友寧律師事務(wù)所有被投訴案件。
綜上，本會懲戒委員會認(rèn)為：
（一）被投訴人張湘宇律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)為廣西友寧律師事務(wù)所，但其代理前述（2018）桂01吳初1137號、1138號、 1139號案三案一、二審案件，系通過廣西經(jīng)海律師事務(wù)所與投訴人簽訂委托代理協(xié)議，由廣西經(jīng)海律師事務(wù)所指派張湘宇代理案件。本會認(rèn)為被投訴人張湘宇律師有同時在兩個律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的行為。
（二）投訴人對被投訴人三個案件的代理行為、工作成果表示肯定與贊賞，投訴人也沒有提供其他證據(jù)證明被投訴人張湘宇律師存在代理不盡責(zé)行為。本會認(rèn)為被投訴人張湘宇律師沒有代理不盡責(zé)行為。
（三）被投訴人廣西友寧律師事務(wù)所與廣西經(jīng)海律師事務(wù)所簽訂《律師事務(wù)所合作協(xié)議》約定“重大、特大、復(fù)雜案件聯(lián)合辦案”，明知沒有與投訴人簽訂委托代理合同，而為被投訴人張湘宇代理上述三個案件提供方便，屬于“對本所律師遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況不予監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題未及時糾正的”行為。
（四）廣西經(jīng)海律師事務(wù)所、李鐵峰律師不屬于本協(xié)會會員，對投訴人反映的問題，本會認(rèn)為不予立案處理。
綜上，經(jīng)本會討論決定，依據(jù)《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》第十二條第二款、《廣西壯族自治區(qū)律師協(xié)會投訴查處工作規(guī)則（試行）》第三十六條、第三十八條之規(guī)定，決定如下：給予張湘宇律師、廣西友寧律師事務(wù)所警告行業(yè)紀(jì)律處分，并制發(fā)規(guī)范執(zhí)業(yè)建議書送達(dá)被投訴人張湘宇律師、廣西友寧律師事務(wù)所。
被投訴人如不服本決定，可在收到本決定書之次日起的十五個工作日內(nèi)以書面形式向廣西壯族自治區(qū)律師協(xié)會復(fù)查委員會申請復(fù)查，并提交書面一式兩份復(fù)查申請書。
2021年12月1日
附：相關(guān)依據(jù)
《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》
第十二條 律師在執(zhí)業(yè)期間不得以非律師身份從事法律服務(wù)。
律師只能在一個律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。
《廣西壯族自治區(qū)律師協(xié)會投訴查處工作規(guī)則（試行）》
第三十六條 同時在兩個律師事務(wù)所以上執(zhí)業(yè)的或同時在律師事務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，給予警告、通報批評或者公開譴責(zé)的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予中止會員權(quán)利一個月以上三個月以下的紀(jì)律處分。
第三十八條 律師事務(wù)所疏于管理，具有下列情形之一的，給予警告、通報批評或者公開譴責(zé)的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予中止會員權(quán)利一個月以上六個月以下的紀(jì)律處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予取消會員資格的紀(jì)律處分：
（一）不按規(guī)定建立健全執(zhí)業(yè)管理和其他各項內(nèi)部管理制度，規(guī)范本所律師執(zhí)業(yè)行為，履行監(jiān)管職責(zé)，對本所律師遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況不予監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題未及時糾正的；
（二）聘用律師或者其他工作人員，不按規(guī)定與應(yīng)聘者簽訂聘用合同，不為其辦理社會統(tǒng)籌保險的；
（三）不依法納稅的；
（四）受到停業(yè)整頓處罰后拒不改正，或者在停業(yè)整頓期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；
（五）允許或者默許受到停止執(zhí)業(yè)處罰的本所律師繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在住所以外的地方設(shè)立辦公點(diǎn)、接待室，或者擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；
（七）惡意逃避律師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)債務(wù)的；
（八）律師事務(wù)所無正當(dāng)理由拒絕接受法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助案件；或者接受指派后，不按規(guī)定及時安排本所律師承辦法律援助案件或者拒絕為法律援助案件的辦理提供條件和便利的；
（九）允許或者默許本所律師為承辦案件的法官、檢察官、仲裁員牟取物質(zhì)的或非物質(zhì)的利益的；允許或者默許給予有關(guān)人員物質(zhì)的或非物質(zhì)利益的。
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