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行業(yè)處分決定書
南律紀(jì)處字（2021）第16號
投訴人：南寧市人民檢察院，地址：南寧市青秀區(qū)民族大道72號，聯(lián)系電話：0771-5873132。
被投訴律師：韋波律師，男，執(zhí)業(yè)證號：14501202010273978，廣西鈺錦律師事務(wù)所專職律師。
投訴人以涉嫌違反律師執(zhí)業(yè)有關(guān)規(guī)定為由向廣西司法廳投訴韋波律師，因被投訴人所在律所歸南寧市司法局管理，該案后由南寧市司法局轉(zhuǎn)辦本會辦理，本會于2021年7月25日受理該案，于2021年8月20日決定對該案立案調(diào)查。2021年9月16日本會作出了對被投訴人的擬處分決定，被投訴人放棄聽證申請，現(xiàn)本案已調(diào)查終結(jié)。
投訴人投訴的主要內(nèi)容：廣西鈺錦律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師韋波，先前任隆安縣人民檢察院正科長級檢察員、三級檢察官助理，后于2019年3月離職后，分別于2019年8月、2020年4月、2020年9月先后在隆安縣人民法院代理了三件案件，案號為：（2019）桂0123民初1138號建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案；（2020）桂0123民初467號合伙合同糾紛案；（2020）桂0123民初1272號商品房銷售合同糾紛案。
被投訴人申辯的主要內(nèi)容：
一、其2019年3月份退休，2019年4月到廣西鈺錦律師事務(wù)所實(shí)習(xí)，2020年12月9日取得律師執(zhí)業(yè)證。其在實(shí)習(xí)期間辦理了以下三個案件：1.勞可文、黃肖蓮訴中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司隆安縣支行建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案，案號（2019）桂0123民初1138號，該案勞可文是其朋友，勞可文找到其讓其代理，但其告訴勞可文其是實(shí)習(xí)律師不能單獨(dú)代理，所以將案件交其指導(dǎo)律師陳明豪辦理，其與陳明豪律師與勞可文簽訂了委托書，但沒有簽訂委托代理合同，口頭約定判決后支付律師費(fèi)5000元，但后來該案原告因證據(jù)不足而撤回訴訟，因此委托人也沒有支付律師費(fèi)，在教育整頓期間已主動向隆安縣司法局作出檢查；2.原告鄧勝舟訴侯耀明合伙合同糾紛案，案號（2020）桂0123民初467號，鄧勝舟是其朋友，鄧勝舟讓其代理，但其是實(shí)習(xí)律師不能單獨(dú)代理，所以將案件交盧永標(biāo)律師辦理，其與盧永標(biāo)律師與鄧勝舟簽訂了委托書，收費(fèi)6000元，其以實(shí)習(xí)律師身份參加了庭審活動；3.廣西新華夏建筑安裝工程有限責(zé)任公司訴陸艷華商品房買賣合同糾紛案，案號（2020）桂0123民初1272號，廣西新華夏建筑安裝工程有限責(zé)任公司董事長找到其，讓其代理該案，但其是實(shí)習(xí)律師，不能單獨(dú)代理案件，所以讓盧永標(biāo)與其一起代理，簽訂了委托書，收費(fèi)5000元，其做了一些輔助性工作，后其認(rèn)識到其退休未滿兩年，不能參與代理活動，所以退出代理。
二、被投訴人聲稱，其一是其在退休后不滿兩年內(nèi)以代理人身份參加訴訟活動，確實(shí)違規(guī)，其倍感痛心也感到問題嚴(yán)重，其作為黨培養(yǎng)多年的檢察官，辜負(fù)了黨的培養(yǎng)，實(shí)習(xí)期間，法律意識淡薄，沒有依法依規(guī)參與實(shí)習(xí)活動，對自己的行為是否違法、違規(guī)存在僥幸心理，損害了司法公正，損害了律師行業(yè)的聲譽(yù)；其二是實(shí)習(xí)期間沒有收入，認(rèn)為代理案件可以有些補(bǔ)助；其三是承認(rèn)錯誤并改正錯誤，希望律師協(xié)會給其改正錯誤的機(jī)會。
查明的事實(shí)：經(jīng)查，（2019）桂0123民初1138號建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案，（2020）桂0123民初467號合伙合同糾紛案，（2020）桂0123民初1272號商品房銷售合同糾紛案，均是被投訴人韋波在其從隆安縣人民檢察院退休兩年內(nèi)以實(shí)習(xí)律師參與代理活動，其當(dāng)時(shí)所在律所為廣西鈺錦律師事務(wù)所。
被投訴人韋波系廣西鈺錦律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師，1998年5月至2019年3月在隆安縣人民檢察院任檢察員，2019年退休。
2021年9月7日，收到被投訴人韋波提交的申辯意見。
以上事實(shí)有以下證據(jù)予以證實(shí)：1.投訴案件轉(zhuǎn)辦通知書；2.南寧市政法隊(duì)伍教育整頓信訪舉報(bào)和問題線索移送交接單；3.離任后從業(yè)情況表現(xiàn)；4.隆安縣人民檢察院關(guān)于對盧文肓等三位同志代理案件情況的函；5.隆安縣人民法院關(guān)于對盧文肓等三位同志代理案件情況的復(fù)函；6.退休、退職呈報(bào)審批表；7.干部任免審批表；8.（2019）桂0123民初1138號案民事裁定書、（2020）桂0123民初467號案判決書、（2020）桂0123民初1272號案判決書；9.被投訴人韋波的《申辯意見》。
本會認(rèn)為：關(guān)于投訴人要求依法處理被投訴人韋波代理行為未滿兩年違規(guī)從事律師職業(yè)行為的問題。
結(jié)合本案證據(jù)，被投訴人的上述行為已經(jīng)違反了《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十八條：曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官的律師從人民法院、人民檢察院離任后，二年內(nèi)不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人;不得擔(dān)任原任職人民法院、人民檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，但法律另有規(guī)定的除外；違反《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第二十條第九款：曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官的律師從人民法院、人民檢察院離任后，二年內(nèi)以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的規(guī)定。根據(jù)《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十八條、《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第二十條第九項(xiàng)、律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十八第二項(xiàng)、《廣西壯族自治區(qū)律師協(xié)會投訴查處工作規(guī)則（試行）》第七十二條第（一）項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定：給予被投訴人韋波律師通報(bào)批評的行業(yè)處分。
被處分的會員如不服本決定，可在收到本決定書之次日起的十五個工作日內(nèi)以書面形式向廣西壯族自治區(qū)律師協(xié)會申請復(fù)查，并提交書面一式兩份復(fù)查申請書。
2021年12月5日
附：相關(guān)規(guī)定
《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》
第二條 本規(guī)范是律師規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的指引，是評判律師執(zhí)業(yè)行為的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是律師自我約束的行為準(zhǔn)則。
第四條 律師執(zhí)業(yè)行為違反本規(guī)范中強(qiáng)制性規(guī)范的，將依據(jù)相關(guān)規(guī)范性文件給予處分或懲戒。本規(guī)范中的任意性規(guī)范，律師應(yīng)當(dāng)自律遵守。
第一百零六條 律師和律師事務(wù)所違反本規(guī)范的，律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)依據(jù)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》和相關(guān)行業(yè)規(guī)范性文件實(shí)施處分。
《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》
第二十八條 律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。律師接受犯罪嫌疑人、被告人委托后，不得接受同一案件或者未同案處理但實(shí)施的犯罪存在關(guān)聯(lián)的其他犯罪嫌疑人、被告人的委托擔(dān)任辯護(hù)人。
曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官的律師從人民法院、人民檢察院離任后，二年內(nèi)不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人;不得擔(dān)任原任職人民法院、人民檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，但法律另有規(guī)定的除外。
律師不得擔(dān)任所在律師事務(wù)所其他律師擔(dān)任仲裁員的案件的代理人。曾經(jīng)或者仍在擔(dān)任仲裁員的律師，不得承辦與本人擔(dān)任仲裁員辦理過的案件有利益沖突的法律事務(wù)。
《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》
第十五條 律師協(xié)會對會員的違規(guī)行為實(shí)施紀(jì)律處分的種類有：
（一）訓(xùn)誡；
（二）警告；
（三）通報(bào)批評；
（四）公開譴責(zé)；
（五）中止會員權(quán)利一個月以上一年以下；
（六）取消會員資格。
訓(xùn)誡，是一種警示性的紀(jì)律處分措施，是最輕微的懲戒方式，適用于會員初次因過失違規(guī)或者違規(guī)情節(jié)顯著輕微的情形。訓(xùn)誡采取口頭或者書面方式實(shí)施。采取口頭訓(xùn)誡的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄存檔。
警告，是一種較輕的紀(jì)律處分措施，適用于會員的行為已經(jīng)構(gòu)成了違規(guī)，但情節(jié)較輕，應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)糾正和警示的情形。
通報(bào)批評、公開譴責(zé)適用于會員故意違規(guī)、違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重，或者經(jīng)警告、訓(xùn)誡后再次違規(guī)的行為。
中止會員權(quán)利一個月以上一年以下，是指在會員權(quán)利中止期間，暫停會員享有律師協(xié)會章程規(guī)定的全部會員權(quán)利，但并不免除該會員的義務(wù)。
除口頭訓(xùn)誡外，其他處分均需作出書面決定。
第二十條 具有以下利益沖突行為之一的，給予訓(xùn)誡、警告或者通報(bào)批評的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予公開譴責(zé)、中止會員權(quán)利三個月以下的紀(jì)律處分：
（一）律師在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；
（二）律師辦理訴訟或者非訴訟業(yè)務(wù)，其近親屬是對方當(dāng)事人的法定代表人或者代理人的；
（三）曾經(jīng)親自處理或者審理過某一事項(xiàng)或者案件的行政機(jī)關(guān)工作人員、審判人員、檢察人員、仲裁員，成為律師后又辦理該事項(xiàng)或者案件的；
（四）同一律師事務(wù)所的不同律師同時(shí)擔(dān)任同一刑事案件的被害人的代理人和犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人，但在該縣區(qū)域內(nèi)只有一家律師事務(wù)所且事先征得當(dāng)事人同意的除外；
（五）在民事訴訟、行政訴訟、仲裁案件中，同一律師事務(wù)所的不同律師同時(shí)擔(dān)任爭議雙方當(dāng)事人的代理人，或者本所或其工作人員為一方當(dāng)事人，本所其他律師擔(dān)任對方當(dāng)事人的代理人的；
（六）在非訴訟業(yè)務(wù)中，除各方當(dāng)事人共同委托外，同一律師事務(wù)所的律師同時(shí)擔(dān)任彼此有利害關(guān)系的各方當(dāng)事人的代理人的；
（七）在委托關(guān)系終止后，同一律師事務(wù)所或同一律師在同一案件后續(xù)審理或者處理中又接受對方當(dāng)事人委托的；
（八）擔(dān)任法律顧問期間，為顧問單位的對方當(dāng)事人或者有利益沖突的當(dāng)事人代理、辯護(hù)的；
（九）曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官的律師從人民法院、人民檢察院離任后，二年內(nèi)以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人；
（十）擔(dān)任所在律師事務(wù)所其他律師任仲裁員的仲裁案件代理人的；
（十一）其他依據(jù)律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)常識能夠判斷為應(yīng)當(dāng)主動回避且不得辦理的利益沖突情形。
第七十二條 調(diào)查終結(jié)或者聽證結(jié)束后十五個工作日內(nèi)，懲戒委員會應(yīng)當(dāng)在聽取聽證庭評議報(bào)告或調(diào)查終結(jié)報(bào)告后集體作出如下決定：
（一）違規(guī)事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，確認(rèn)會員存在違規(guī)行為，依據(jù)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》及本規(guī)則給予相應(yīng)的處分；
（二）違規(guī)事實(shí)不清，證據(jù)不足的或違規(guī)行為顯著輕微的，撤銷案件或不予處分；
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